為籌備好本次雙周協(xié)商座談會(huì)，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)組成調(diào)研組赴四川省宜賓市,、瀘州市6個(gè)區(qū)縣開展專題調(diào)研,。調(diào)研組深入農(nóng)村水廠水站、學(xué)校,、衛(wèi)生院,、郵政網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，召開專題座談會(huì)和村莊“壩壩會(huì)”,，與農(nóng)民群眾、基層干部,、種糧大戶,、致富帶頭人深入交流，從不同角度實(shí)地了解地方在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局方面的生動(dòng)實(shí)踐,。

委員們一致認(rèn)為,，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng),，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化,，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷在華夏大地漸次展開,，大家深受教育,，倍感振奮。委員們認(rèn)為,，由于我國地域廣闊,，各地在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間存在著明顯的發(fā)展不平衡,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局還存在一些短板弱項(xiàng),，已成為現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距最直觀的表現(xiàn)。

為此,，建議：

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，注重一體推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,、分類推進(jìn),，牢固樹立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、一體建設(shè)理念,，綜合考慮城鄉(xiāng)土地利用,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布和歷史文化傳承等,，科學(xué)編制城鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃,，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，合理構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)梯度布局,，讓鄉(xiāng)村建設(shè)有章可循,、有規(guī)可依。一是結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點(diǎn),，強(qiáng)化規(guī)劃先行,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。二是結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化特點(diǎn),，對(duì)歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村,、街區(qū),、傳統(tǒng)村落、歷史地段,、歷史建筑等,，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，優(yōu)先考慮保護(hù)傳承,。三是隨著新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，大批農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,，造成部分鄉(xiāng)村空心化,，以戶籍人口數(shù)量為前提進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)可能會(huì)造成資源錯(cuò)配和浪費(fèi),。在推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入時(shí)，要統(tǒng)籌考慮中長期人口變動(dòng)情況,，避免無效投入,。

堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，從各地實(shí)際和農(nóng)民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需要出發(fā),，堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興為民而興,、鄉(xiāng)村建設(shè)為民而建”的原則，優(yōu)先建設(shè)一批促發(fā)展惠民生,、農(nóng)民群眾可感可及的項(xiàng)目,。一是進(jìn)一步提升農(nóng)村供水質(zhì)量，在保障供水質(zhì)量的同時(shí),，盡量減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān),。二是因地制宜合理解決農(nóng)村用電問題。三是加快“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農(nóng)村延伸,，保障農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城暢通,。四是推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)更多向進(jìn)村入戶傾斜，打通倉儲(chǔ),、冷鏈,、物流配送從鄉(xiāng)到村的“最后一公里”。

堅(jiān)持服務(wù)為民,，把縣域作為統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公共服務(wù)布局的切入點(diǎn),。一是以縣域?yàn)橹行臄U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體,。二是鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體,，加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力，建立健全基層應(yīng)急救援體系,。三是推進(jìn)以縣域?yàn)橹行牡睦滏溛锪鱾}儲(chǔ)向鄉(xiāng)村覆蓋,，積極開展“農(nóng)村客貨郵+電商、旅游,、農(nóng)業(yè)”等創(chuàng)新合作模式,。四是健全以縣域?yàn)橹黧w的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村殯葬制度,。