習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策,，做好‘土特產(chǎn)’文章”。困擾我國農(nóng)產(chǎn)品尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品增值增收的核心問題之一是：采后損失過大,。冷鏈設(shè)施在減損降耗，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用,。當(dāng)前,，我國農(nóng)村冷鏈設(shè)施框架已基本形成，主要問題是產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施缺乏,、部分冷庫使用率低和冷庫建設(shè)用地難等,。

為此，建議：

創(chuàng)新補貼方式,，補齊產(chǎn)地預(yù)冷短板,。當(dāng)前，冷鏈投入建設(shè)以縣域為主,，冷庫等倉儲設(shè)施多設(shè)在縣城附近或農(nóng)業(yè)園區(qū),。田間地頭的預(yù)冷存儲等設(shè)施相對缺乏，專業(yè)預(yù)冷技術(shù)和裝備不足,，高效產(chǎn)地預(yù)冷技術(shù)覆蓋率僅為5％左右,。我國很多地區(qū)縣域面積較大，果蔬采收期間多處于高溫季節(jié),，產(chǎn)地到中心冷庫距離較遠(yuǎn),，不能實現(xiàn)及時預(yù)冷，造成果蔬損耗高,，影響農(nóng)民增收。需要田頭預(yù)冷設(shè)施的多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，誰來投入是個難題,。建議出臺政策措施，加大投入,，解決農(nóng)民投入不起,、沒有產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)備可用等問題,。

創(chuàng)新運營管理模式，提高冷鏈倉儲綜合利用率,。由于果蔬生產(chǎn)的季節(jié)性特點,，部分地區(qū)冷鏈設(shè)施周轉(zhuǎn)率和利用率較低。為提高倉儲設(shè)施綜合利用率,，建議推廣“共享冷庫”運營模式,。充分利用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈倉儲線上運營模式，提高使用效率,。通過建立“共享冷庫”數(shù)字化平臺,，對冷庫主體和冷庫賦碼，為農(nóng)戶提供“一鍵找?guī)臁狈?wù),，為冷庫主體提供“一鍵享庫”功能,，促進(jìn)供需有效對接，提高冷鏈倉儲設(shè)施的綜合利用率,。

保障冷鏈建設(shè)用地,，提升產(chǎn)地冷鏈倉儲設(shè)施建設(shè)水平。目前,，我國在大宗水果主產(chǎn)區(qū),、蔬菜集中產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地冷庫覆蓋率較高。但是部分產(chǎn)地冷鏈倉儲設(shè)施仍然缺乏,，現(xiàn)有設(shè)施制冷設(shè)備陳舊,、制冷效果差、能耗高,。用地指標(biāo)成為新建冷庫和冷庫增容的主要制約,。建議從規(guī)劃層面做好保障，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈倉儲建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容,，同時挖掘存量土地資源,，探索將農(nóng)場倉庫、分揀包裝用房,、雜物間等建筑物改建為冷鏈倉儲,，出臺專項政策允許加層加高和用途變更，緩解冷庫用地困難,。