習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必要條件,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義,。”

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，是農(nóng)民群眾獲得感,、幸福感、安全感的基礎(chǔ)支撐,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平不斷改善。

站在新的歷史方位,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局仍需久久為功,。7月12日,，全國(guó)政協(xié)“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局”雙周協(xié)商座談會(huì)在京召開(kāi),。為了將此次會(huì)議開(kāi)出成效、開(kāi)出水平,，民建中央,、全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)作為會(huì)議承辦單位，按照部署牽頭進(jìn)行了扎實(shí)深入的調(diào)研以及組織籌備工作,，為高質(zhì)量開(kāi)好座談會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，也為統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局凝心聚力。

■帶著思考去調(diào)研

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興,，委員們對(duì)部分地區(qū)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局情況并不陌生,。

一個(gè)共識(shí)是,，隨著近年來(lái)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有序展開(kāi)，各方關(guān)注農(nóng)村發(fā)展,、支持鄉(xiāng)村建設(shè)的力度不斷增加,，鄉(xiāng)村建設(shè)取得了歷史性突破，各領(lǐng)域從“從無(wú)到有”正在向“從有到優(yōu)”轉(zhuǎn)變邁進(jìn),，總體呈現(xiàn)數(shù)量增加與檔次提升并行,、全面覆蓋和重點(diǎn)打造互動(dòng)的良好局面。

在此期間,，全國(guó)政協(xié)多年來(lái)持續(xù)圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興開(kāi)展了系列協(xié)商議政活動(dòng)，不少委員都是積極參與者,，對(duì)于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局的變化成效也是見(jiàn)證者與思考者,。

比如去年，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專題協(xié)商會(huì),，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)調(diào)研組于5月中旬先后赴浙江、遼寧兩省開(kāi)展專題調(diào)研,，努力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平正是調(diào)研內(nèi)容之一,。在隨后的專題協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，部分委員就鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)情況交流了心得體會(huì),。

作為今年的重點(diǎn)協(xié)商議題之一,，全國(guó)政協(xié)進(jìn)一步聚焦統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，如何更加全面客觀掌握最新情況,、更加精準(zhǔn)深入分析問(wèn)題,、更有前瞻性與可操作性地提出意見(jiàn)建議，成為重中之重,。

扎實(shí)調(diào)研是高質(zhì)量建言的基礎(chǔ),。值得一提的是，全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)在組建調(diào)研組時(shí),，廣泛查閱委員專業(yè)范圍,、提案情況等，參加調(diào)研的委員本身已是相關(guān)方面專家,，再加上現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研,，進(jìn)一步增加對(duì)現(xiàn)實(shí)情況客觀及時(shí)的了解，確保準(zhǔn)備更充分,，調(diào)研更精準(zhǔn),。

5月中旬，在與相關(guān)部委充分溝通了解議題情況基礎(chǔ)上,，由全國(guó)政協(xié)副主席,、民建中央常務(wù)副主席秦博勇帶隊(duì),，調(diào)研組赴四川省宜賓市、瀘州市6個(gè)區(qū)縣開(kāi)展專題調(diào)研,，一方面從一域觀全局,，一方面根據(jù)新形勢(shì)和新情況研究新的應(yīng)對(duì)之策。

■在調(diào)研中深化認(rèn)識(shí)

5天時(shí)間里,，宜賓,、瀘州的農(nóng)村水廠水站、學(xué)校,、衛(wèi)生院,、郵政網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多地留下了調(diào)研組的足跡,。

“四川地處西部地區(qū),，地形地貌多樣，有平原也有山區(qū),，不同區(qū)縣發(fā)展情況不盡相同,，可以說(shuō)這里的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局情況具有一定的代表性?！比珖?guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)辦公室有關(guān)同志介紹了調(diào)研選點(diǎn)背后的深思熟慮,。

期間，委員們通過(guò)專題座談會(huì)和村莊“壩壩會(huì)”,，與農(nóng)民群眾,、基層干部、種糧大戶,、致富帶頭人深入交流,，從不同角度實(shí)地了解地方在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局方面的生動(dòng)實(shí)踐。

通過(guò)調(diào)研座談,，委員們一致認(rèn)為,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)正確處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系作出的重大戰(zhàn)略部署,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循,。

“隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推進(jìn),，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)進(jìn)一步暢通,，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化,，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷在華夏大地漸次展開(kāi),，大家深受教育,，倍感振奮?！闭{(diào)研組表示,。

在調(diào)研中，委員們同樣發(fā)現(xiàn),，由于我國(guó)地域廣闊,，各地在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間存在著明顯的發(fā)展不平衡,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局還存在一些短板弱項(xiàng),。

在委員們看來(lái)，因自然稟賦不同,、發(fā)展階段不同,、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局上的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異客觀存在,，出現(xiàn)短板弱項(xiàng)難以避免,。從最急需、最緊迫的領(lǐng)域入手去查漏補(bǔ)缺,，成為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差異,、帶給農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在獲得感的首要之舉，也是調(diào)研組的重要共識(shí),。

調(diào)查研究的意義在于實(shí)事求是,。在實(shí)地調(diào)研中,，差異性同樣使得鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局對(duì)因地制宜的要求成為必然,。

“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)要進(jìn)一步向鄉(xiāng)村下沉,，形式可以多種多樣,，并且以群眾意愿為準(zhǔn),?！薄安糠值貐^(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，要向更加精準(zhǔn)服務(wù)不同目標(biāo)人群轉(zhuǎn)移,?！薄凹訌?qiáng)對(duì)農(nóng)村人口發(fā)展規(guī)律和鄉(xiāng)村變遷趨勢(shì)研究,，在規(guī)劃鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)時(shí)增強(qiáng)前瞻性和針對(duì)性?！薄呑咴L邊研究邊思考,，委員們對(duì)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。

■高質(zhì)量建言助力鄉(xiāng)村建設(shè)

協(xié)商座談,，發(fā)言質(zhì)量是會(huì)議成效的重要保障,。

“在口頭發(fā)言的遴選中，有的委員參加了多次相關(guān)調(diào)研，對(duì)地方有關(guān)情況非常熟悉,。有的委員本身就熟悉相關(guān)政策,，比較容易從宏觀上說(shuō)清情況講透問(wèn)題。有的委員長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)村建設(shè)一線,，提出的意見(jiàn)建議更加側(cè)重可行性和可操作性,。”根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)辦公室有關(guān)同志的介紹,，最終遴選出的11篇口頭發(fā)言各有側(cè)重,、視角不同，但都著眼于統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)布局優(yōu)化,，深深凝結(jié)了委員智慧與心血,。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)際民航組織前任秘書長(zhǎng)柳芳來(lái)自航空領(lǐng)域,，作為調(diào)研組成員,，她發(fā)現(xiàn)隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村物流和智慧農(nóng)業(yè)的需求越來(lái)越高,?！耙孕滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，因地制宜打造基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng),、低空航路網(wǎng),、服務(wù)保障網(wǎng)，將更好發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)村全面振興的促進(jìn)作用,?！绷颊J(rèn)為。

據(jù)記者了解,，因?yàn)楸贿x入口頭發(fā)言,，為了夯實(shí)發(fā)言質(zhì)量，柳芳還抽出時(shí)間對(duì)建言內(nèi)容進(jìn)行了再一次自主調(diào)研,，確保發(fā)言中的每一句話,、每一條意見(jiàn)建議都實(shí)事求是、有的放矢,。

與柳芳不同,，發(fā)言人中的另一位委員王傳喜則是鄉(xiāng)村議題的“熟面孔”。作為扎根基層20余年的山東蘭陵卞莊街道代村黨委書記,，王傳喜深刻了解鄉(xiāng)村人與鄉(xiāng)村事,，這一次，他從鋪就鄉(xiāng)村致富路出發(fā),，談?wù)剬?duì)“四好農(nóng)村路”規(guī)劃建設(shè)的看法,。

物流服務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村基層公共文化,、鄉(xiāng)村教育服務(wù),、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)……經(jīng)過(guò)調(diào)研和反復(fù)討論,，座談會(huì)口頭發(fā)言基本涵蓋了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中長(zhǎng)期和短期最重要,、老百姓最為關(guān)注的問(wèn)題，既有宏觀規(guī)劃和政策層面的考量,、也有具體領(lǐng)域的具體意見(jiàn)建議,，切實(shí)為統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局凝聚共識(shí)。

可以肯定的是,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,，既要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相匹配，注重因地制宜,，又要與人口變化與趨勢(shì)相結(jié)合,，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。隨著多措并舉持續(xù)加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域投入,，農(nóng)民群眾一定能共享改革發(fā)展成果,，共同繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。（本報(bào)記者 包松婭）