2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,。京津冀地處環(huán)渤海地區(qū)的中心位置,，推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，對于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群,，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展,，具有重要意義。

十年來,，在習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動下,，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階,。十年間，在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中,，北京市政協(xié)及廣大委員立足協(xié)同,、緊扣發(fā)展，聚焦交通,、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，為協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)凝心聚力,、履職盡責(zé)。

牢牢牽住疏解非首都功能“牛鼻子”

正值暑期,，京津冀固安國際商貿(mào)城里的忙碌,，一如這天氣般火熱。

從北京動批和大紅門等批發(fā)市場搬遷而來的各家店鋪內(nèi)商品琳瑯滿目,，來自新疆,、內(nèi)蒙古、山西,、山東等地的采購商和消費(fèi)者往來穿梭,，熱鬧的“拿貨”景象從早上就開始上演,。

京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是疏解北京非首都功能,，主要目的是解決北京的“大城市病”問題,。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對北京工作作出重要指示,，先后11次視察北京,，21次對北京發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設(shè)一個什么樣的首都,，怎樣建設(shè)首都”這個重大時(shí)代課題,，要求以疏解非首都功能作為“牛鼻子”來推動京津冀協(xié)同發(fā)展，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循,。

時(shí)間回溯到2017年,，“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動在北京全市鋪開。到了2018年,，以疏解非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協(xié)同發(fā)展全面進(jìn)入攻堅(jiān)階段,、北京城市總體規(guī)劃全面進(jìn)入實(shí)施階段、冬奧會和冬殘奧會全面進(jìn)入“北京時(shí)間”,。

作為一項(xiàng)綜合性,、長期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程，“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動還存在什么問題,、如何進(jìn)一步深化？為了尋找答案,，圍繞“深化中心城區(qū)‘疏解整治促提升專項(xiàng)行動’進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平”議題,，北京市政協(xié)集中組織開展了三次200余人參與的專題協(xié)商調(diào)研活動，為北京市政協(xié)專題議政性主席會議作準(zhǔn)備,，也為高質(zhì)量的建言獻(xiàn)策奠定基礎(chǔ),。

“在疏整促行動中，要牢牢抓住疏解的‘牛鼻子’,，同時(shí)同步謀劃提升工作,。”

“疏解要疏解背后的利益鏈條,，并且疏解后在行業(yè)上要有所替代,。”

通過調(diào)研與思考,，委員們在專題議政性主席會議上的建言或立意高遠(yuǎn),，或以小見大。

十年來,，北京非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展,，成為全國首個減量發(fā)展的超大城市,。

十年間，這樣的專題議政性主席會議只是推動京津冀協(xié)同發(fā)展諸多領(lǐng)域建言的縮影之一,。

翻看十年來北京市政協(xié)的年度協(xié)商計(jì)劃,，構(gòu)建京津冀全產(chǎn)業(yè)鏈布局以及產(chǎn)業(yè)對接配套政策、加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對機(jī)制建設(shè),、深化京津冀文旅融合發(fā)展等,，每年的協(xié)商計(jì)劃中都有協(xié)同發(fā)展這個關(guān)鍵詞?！皬?qiáng)化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位,，構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的超大城市治理體系”“加強(qiáng)城市管理優(yōu)化提升首都核心功能”……這些事關(guān)首都發(fā)展的重要工作，更是北京市政協(xié)每年都不可或缺的議題,。

推動“一核兩翼”聯(lián)動發(fā)展

既有疏解,，就會有承載。

2016年5月,，中共中央政治局會議審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》,。建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新的“兩翼”,，成為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手,。

8年后的今天，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段,，這座“千年之城”正逐漸向世人展示它的雄姿,。

從建設(shè)雄安新區(qū)的大幕拉開，北京市政協(xié)始終關(guān)注著雄安新區(qū)的建設(shè)情況——

組織專委會,、委員到雄安新區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,；

雄安新區(qū)規(guī)劃通過，北京市政協(xié)不斷加強(qiáng)與河北及雄安當(dāng)?shù)卣f(xié)之間的聯(lián)系,，關(guān)注雄安新區(qū)在建設(shè)中的理念以及今后疏解的功能問題,；

委員們積極建言獻(xiàn)策：圍繞在規(guī)劃和建設(shè)過程中成為中國城市發(fā)展、城市建設(shè)和管理的標(biāo)桿,，避免城市病的出現(xiàn),；在發(fā)展過程中依靠科技創(chuàng)新，成為中國科技發(fā)展的領(lǐng)頭羊,；發(fā)揮帶動京津冀協(xié)同發(fā)展的輻射作用,。

與此同時(shí)，北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn),，行政辦公,、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大功能區(qū)呈現(xiàn)生機(jī)活力,，城市副中心與主城區(qū)以副輔主,、主副共興的發(fā)展格局正有序形成,。

北京城市副中心部署規(guī)劃建設(shè)的第二年，北京市政協(xié)聚焦北京城市副中心規(guī)劃,，通過對口界別提案等議政協(xié)商形式,，為科學(xué)決策提供參考，凝聚共識,。

圍繞“全面落實(shí)城市總體規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略,，推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展”，北京市政協(xié)成立監(jiān)督調(diào)研組,，組織委員,、黨派成員、專家學(xué)者深入調(diào)查研究,、積極建言獻(xiàn)策,，著力破解城市副中心高質(zhì)量發(fā)展中的難題。

去年以來,，充分發(fā)揮城市副中心與河北北三縣地緣相鄰,、人緣相親、生態(tài)相融,、文化相近的優(yōu)勢,，北京市政協(xié)攜手河北省政協(xié)聚焦這一議題，建立了年度常態(tài)化協(xié)商議政機(jī)制,，組織兩地委員協(xié)商調(diào)研,、建言獻(xiàn)策，助力通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展,。

從生態(tài)文旅到交通物流,，再到產(chǎn)業(yè)協(xié)作，城市副中心與河北廊坊北三縣一體化先行先試,，成為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)?！耙缓藘梢怼蓖l共振助推京津冀協(xié)同發(fā)展的格局正在日趨完善,。

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展

如今，乘坐京張高鐵一小時(shí)就能到河北張家口去滑雪,；乘坐津興城際鐵路從北京出發(fā),，半小時(shí)就能到天津聽相聲……十年來，不斷織密的京津冀交通網(wǎng)絡(luò)讓京津冀區(qū)域內(nèi)城市在破解制約協(xié)同發(fā)展的問題和障礙,、完善區(qū)域政策等方面越走越近,。

2015年，為推動落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)作用,，經(jīng)三地政協(xié)協(xié)商,，決定建立京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議制度，而首次會議聚焦的正是京津冀交通一體化,。

伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略而生,，從2015年至今，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議從未間斷,。

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要解決的問題很多，只有選準(zhǔn)主題,，才能有的放矢,，建言建到關(guān)鍵處，獻(xiàn)策獻(xiàn)到點(diǎn)子上,。從科技協(xié)同創(chuàng)新到水資源協(xié)同保護(hù),，從社會保障共建共享到全產(chǎn)業(yè)鏈布局，一年一個主題,，三地政協(xié)精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)查研究,，緊盯協(xié)同推進(jìn)的難點(diǎn)痛點(diǎn)建言獻(xiàn)策，在破解制約協(xié)同發(fā)展的問題和障礙,、完善區(qū)域政策等方面貢獻(xiàn)了智慧和力量,。

十年來，變化藏在不經(jīng)意間,。

2024年2月,，北京市政協(xié)“感悟思想偉力·助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展”學(xué)習(xí)性考察活動考察組來到京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，近距離接觸一批既“高精尖”又“接地氣”的重量級科技成果落地情況,，一項(xiàng)項(xiàng)“硬科技”讓委員們贊嘆不已,、收獲頗豐。

再過兩個月,，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議第十次會議將如期舉行,，而為會議做準(zhǔn)備的調(diào)研協(xié)商已經(jīng)開啟。

今年是習(xí)近平總書記對北京發(fā)表“2·26”重要講話,、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年,。站在新的起點(diǎn)上，北京市政協(xié)主席魏小東表示,，北京市政協(xié)將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，開展系列學(xué)習(xí)考察活動，以學(xué)習(xí)增進(jìn)共識,、匯聚力量,，立足首都戰(zhàn)略定位，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展大局,，切實(shí)把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為首都治理效能,，助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展,。 

（本報(bào)記者 包松婭）