本報(bào)記者 呂巍

黨的二十大報(bào)告提出,，“未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期”，并明確了主要目標(biāo)任務(wù),，其中包括“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”,。2023年7月11日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革,、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點(diǎn),，聚焦投資,、貿(mào)易、金融,、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革,，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國對(duì)外開放提高到新水平?！边@為我們堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放提供了科學(xué)指引,。

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，既是提升我國對(duì)外開放水平的必然要求,，也是推進(jìn)國家高質(zhì)量發(fā)展,、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次的全面開放，以高水平對(duì)外開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，需要“背靠祖國,、聯(lián)通世界”的香港、澳門發(fā)揮制度,、市場(chǎng)資源,、資本、人才等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，共同發(fā)力,。

6月28日，全國政協(xié)召開“發(fā)揮港澳在我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的作用”遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì),，在全國政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)置主會(huì)場(chǎng),，在香港、澳門,、福建三地設(shè)置分會(huì)場(chǎng),，在中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)（上海浦東）、浙江寧波北侖區(qū)大榭島榭北工業(yè)園區(qū)設(shè)視頻連線點(diǎn),，組織政協(xié)委員,、專家圍繞發(fā)揮港澳在我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的獨(dú)特作用與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入?yún)f(xié)商，廣泛匯聚各方面智慧和力量,，為發(fā)揮港澳積極作用,，推進(jìn)我國更高水平對(duì)外開放貢獻(xiàn)政協(xié)智慧與力量。

彰顯自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

“一國兩制”下的香港,、澳門,，其自由港、單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的地位是任何內(nèi)地城市都無法比擬的,，這是與會(huì)人員的共識(shí),。

“港澳可以發(fā)揮要素‘引水渠’、規(guī)則‘示范區(qū)’,、經(jīng)貿(mào)‘連通器’,、開放‘試驗(yàn)田’等功能,，為我國高水平對(duì)外開放作出更大貢獻(xiàn)?！比珖f(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任劉賜貴表示,。

在全國政協(xié)委員、香港總商會(huì)主席陳瑞娟看來,，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的過程中，香港應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)關(guān)鍵作用,。作為重要的國際金融中心,，香港可在人民幣國際化、跨境投融資便利化等方面,，發(fā)揮香港所長,，服務(wù)國家所需，助力金融強(qiáng)國建設(shè),。

“可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更多離岸人民幣產(chǎn)品及風(fēng)險(xiǎn)管理工具,，吸引更多全球企業(yè)到香港進(jìn)行人民幣融資，支持其拓展內(nèi)地業(yè)務(wù),。同時(shí),，廣泛拓展金融合作網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)新興市場(chǎng)的金融樞紐,?！标惾鹁暝谙愀鄯謺?huì)場(chǎng)表示。

通過視頻方式在上海參會(huì)的全國政協(xié)委員,、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理朱碧新認(rèn)為,，鞏固香港國際航運(yùn)中心地位，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制應(yīng)有之義,。“香港應(yīng)搶抓機(jī)遇,，充分發(fā)揮傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),，積極參與大灣區(qū)貿(mào)易組合港建設(shè)。進(jìn)一步拓展航運(yùn)綠色金融,、科技金融業(yè)務(wù),，助力自身綠色智慧航運(yùn)中心建設(shè)。以稅賦低,、國際化,、職業(yè)環(huán)境良好優(yōu)勢(shì)積極招募、培養(yǎng)高端航運(yùn)人才,，為國際航運(yùn)中心建設(shè)提供重要的人才支撐,?！敝毂绦抡f。

澳門作為中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的結(jié)合點(diǎn)和對(duì)接區(qū),，在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中,，既要發(fā)揮作用，也要體現(xiàn)價(jià)值,。在澳門分會(huì)場(chǎng)參會(huì)的全國政協(xié)委員,、澳門市政署市政管理委員會(huì)副主席柯嵐建議，澳門要充分發(fā)揮好中葡平臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，做好國際人才的“引流”工作,，把澳門建設(shè)成為國際人才交流的重要節(jié)點(diǎn)城市，探索產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展新路徑,，花大力氣建設(shè)好中國——葡語系國家科技交流合作中心,，助力國家科技自立自強(qiáng)。

“香港,、澳門因其獨(dú)特的地理位置,、完善的法律制度和國際化的市場(chǎng)環(huán)境，在大宗商品貿(mào)易中也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),?！鄙碓趯幉ǖ娜珖f(xié)委員、香港利萬集團(tuán)有限公司董事長王志良通過視頻連線發(fā)言,。

他建議,，發(fā)揮港澳平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建接軌國際的大宗商品貿(mào)易交易制度,，建立大宗商品國儲(chǔ)市場(chǎng)化輪動(dòng)機(jī)制,，實(shí)施以資金自由流動(dòng)為核心的金融改革創(chuàng)新，完善具有國際競爭力的大宗商品稅收政策,，創(chuàng)新大宗商品數(shù)字化交易新模式,，提升大宗商品全球配置能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),。

“牽手”內(nèi)地 深度合作

會(huì)上,，全國政協(xié)常委、香港貿(mào)易發(fā)展局主席林建岳分享了一個(gè)案例,。

“香港有全球第一個(gè)實(shí)現(xiàn)無人駕駛的機(jī)場(chǎng),，這方面的技術(shù)來自北京中關(guān)村的一家企業(yè)。現(xiàn)在,，這項(xiàng)機(jī)場(chǎng)無人駕駛的應(yīng)用場(chǎng)景,，已經(jīng)在新加坡、中東的機(jī)場(chǎng)落地使用,。香港把產(chǎn)品,、服務(wù),、科技和數(shù)字技術(shù)融合在一起，將這項(xiàng)來自北京的技術(shù)轉(zhuǎn)化成不同的應(yīng)用場(chǎng)景和解決方案賣到全球,，這是‘北京基因,、香港血統(tǒng)、中國標(biāo)準(zhǔn),、世界產(chǎn)品’的場(chǎng)景貿(mào)易,。”

林建岳建議把“場(chǎng)景貿(mào)易”作為深化兩地經(jīng)貿(mào)合作的重要模式,。通過加強(qiáng)與內(nèi)地合作,，發(fā)揮香港展示窗口和融合平臺(tái)的作用，把中國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與成果轉(zhuǎn)化,，與全球共享,。

我國改革開放的歷程是香港、澳門同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、一起發(fā)展的歷程,，也是香港、澳門日益融入國家發(fā)展大局,、共享祖國繁榮富強(qiáng)偉大榮光的歷程,。如今，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中,，港澳更應(yīng)進(jìn)一步深化與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作,，更好融入國家發(fā)展大局。

“作為內(nèi)地與全球市場(chǎng)間的‘超級(jí)聯(lián)系人’,，香港可通過制度創(chuàng)新和有效監(jiān)管,，在更多領(lǐng)域加快推進(jìn)與內(nèi)地的規(guī)則和機(jī)制銜接，成為內(nèi)地與全球規(guī)則對(duì)接的‘黏合劑’,?！标惾鹁暾f。

“澳門要繼續(xù)發(fā)揮好‘精準(zhǔn)聯(lián)系人’作用,。一方面,，充分發(fā)揮葡語人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助‘出?！闹袊髽I(yè)了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)及貿(mào)易規(guī)則，更好‘走出去’,；另一方面,，利用和葡萄牙的特殊關(guān)系，加強(qiáng)和葡萄牙等歐洲國家的科學(xué)交流與技術(shù)引進(jìn),，助力‘引進(jìn)來’,?！笨聧贡硎尽?/p>

在福建分會(huì)場(chǎng)參會(huì)的全國政協(xié)常委,、福建省政協(xié)副主席阮詩瑋深感香港,、澳門在推進(jìn)企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”方面的重要作用。他告訴大家,，自與香港,、澳門建立交流合作機(jī)制以來，福建省已引進(jìn)港資企業(yè)超過3.1萬家,，實(shí)際使用港資超1010億美元,。澳門已是福建最大對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)，在澳外派勞務(wù)人員達(dá)3.7萬人,。一大批閩籍企業(yè)以港澳為灣“并船出?！保瑪y手打造具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè),，在拓展“一帶一路”共建市場(chǎng)上創(chuàng)造出巨大機(jī)會(huì),。

“建議進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，深化戰(zhàn)略合作,；加強(qiáng)科創(chuàng)聯(lián)動(dòng),，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?！比钤姮|表示,。

香港是寧夏對(duì)外開放、聯(lián)通世界的橋梁紐帶和重要窗口,，是寧夏第一大外資來源地,。將寧夏所需與香港所長精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)更多“寧字號(hào)”特色產(chǎn)品走進(jìn)香港,、走向全球市場(chǎng)是全國政協(xié)委員,、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席陳雍的心愿。

“建議推進(jìn)政策互通,，讓寧港合作環(huán)境更優(yōu),；推進(jìn)優(yōu)勢(shì)對(duì)接，讓寧夏產(chǎn)品走得更遠(yuǎn),；推進(jìn)市場(chǎng)共拓,，讓寧港合作領(lǐng)域更寬?！标愑赫f,。

全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)主席廉毅敏認(rèn)為,，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮港澳的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，聚焦創(chuàng)新深化,、改革攻堅(jiān)、開放提升,，堅(jiān)持以高質(zhì)效雙向投資為紐帶,，更加注重資金與高端人才、先進(jìn)技術(shù)等創(chuàng)新性資源要素的融合投資,，更加注重以投資,、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等競爭性組合促進(jìn)體制機(jī)制改革，更加注重以投資搭建交流交往,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等開放性平臺(tái)引領(lǐng)港澳青年厚植家國情懷,，推動(dòng)內(nèi)地與港澳雙向開放、共同繁榮發(fā)展,。

打造國際一流灣區(qū)

將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”,，是黨中央、國務(wù)院新時(shí)期的重要部署,，是落實(shí)習(xí)近平總書記“建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境”新要求的重要舉措,，也是發(fā)揮港澳在我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中作用的重要方面。

據(jù)全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任,、廣東省政協(xié)原主席王榮介紹,，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，大灣區(qū)堅(jiān)持以開放促創(chuàng)新,，國際科創(chuàng)中心建設(shè)成效初顯——“兩點(diǎn)兩廊”科技創(chuàng)新生態(tài)更加開放,，空間布局更加完善，粵港澳協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到彰顯,，人才更加集聚,，聯(lián)合創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

“但仍存在原始創(chuàng)新能力有待提升,、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未充分發(fā)揮,、統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源要素能力有待加強(qiáng)等問題?！蓖鯓s表示,。

他建議充分利用大灣區(qū)對(duì)外開放基礎(chǔ)與港澳國際化環(huán)境優(yōu)勢(shì)，率先打造具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放生態(tài),。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，構(gòu)建更多開放型高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造重要的原始創(chuàng)新策源地,。同時(shí),，放大國際金融中心功能，構(gòu)建國際化多元化科技投融資體系,。

全國政協(xié)委員,、香港永安國際投資有限公司董事長周春玲認(rèn)為，香港是國際公認(rèn)的自由港和獨(dú)立關(guān)稅區(qū),，其要素自由流動(dòng)是保持香港繁榮歷久不衰的關(guān)鍵,，也是助力國家高質(zhì)量發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。但隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展速度的加快,，三個(gè)不同的關(guān)稅區(qū),、不同的治理方式，在要素流動(dòng)方面存在著貨幣和匯率差異,、人才流動(dòng)受限,、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，三地在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng),、確權(quán),、交易、合作與監(jiān)管等方面也存在障礙,。

“建議用好香港的金融平臺(tái),，暢通資金流；構(gòu)建大灣區(qū)共同市場(chǎng),，暢通物流,；提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，暢通數(shù)據(jù)流,；用好香港人才聚集地作用,，暢通人才流?！敝艽毫岜硎?。

今年是橫琴粵澳深度合作區(qū)成立3周年，也是檢驗(yàn)第一階段建設(shè)發(fā)展成效的大考之年,。在澳門分會(huì)場(chǎng)參會(huì)的全國政協(xié)委員,、澳門金龍集團(tuán)董事長陳明金在調(diào)研中了解到，深合區(qū)初始產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,，經(jīng)過兩年多的發(fā)展,，“四新”產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，其支撐投資興業(yè)的人才,、市場(chǎng),、技術(shù)等環(huán)境還沒有完全構(gòu)建。

“當(dāng)前,，深合區(qū)正處于全面建設(shè),、厚積薄發(fā)階段。應(yīng)做實(shí)‘四新’產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,；有效聚集人氣,，提振深合區(qū)經(jīng)濟(jì)活力；推進(jìn)跨境辦學(xué),，提升深合區(qū)人才吸引力,。緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的主線，加快打造具有中國特色,、彰顯‘一國兩制’優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開發(fā)示范,。”陳明金表示,。