人民政協(xié)網(wǎng)天津6月23日電 （記者 張?jiān)?李寧馨）“調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道”,。天津市武清區(qū)政協(xié)以調(diào)查研究的“真功夫”讓政協(xié)履職的“腰板更硬”“底氣更足”。

本屆政協(xié)以來,，區(qū)政協(xié)主席房靖彪提出,，要以“言”履職,，依“言”立信,，要練好調(diào)查研究工作的“內(nèi)功”,，用高質(zhì)量、有干貨,、真管用的調(diào)研成果做支撐。

多層次立題 做到“選得準(zhǔn)”

選題是調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)，是決定調(diào)研質(zhì)量的關(guān)鍵前提和重要基礎(chǔ),。在調(diào)研工作過程中,，武清政協(xié)通過分層選題，搭建起上下聯(lián)動(dòng),、前后貫通的課題體系,，在第一步就把問題選準(zhǔn)、調(diào)研做實(shí),，為高質(zhì)量履職奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。如何突出“高”？在房靖彪看來,，新時(shí)代新征程,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,、提升基層治理效能等眾多議題擺在面前,，政協(xié)履職議“大事”、謀“難事”既是職責(zé)所在,，也是優(yōu)勢(shì)所長(zhǎng),，必須做到以高站位立題引領(lǐng)高水平調(diào)研、以高水平調(diào)研推動(dòng)高質(zhì)量履職,。為此,，武清政協(xié)秉持“少而精”原則，對(duì)短時(shí)間內(nèi)難以解決但亟須關(guān)注的課題,，選取確立一到兩個(gè)符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際的議題作為持續(xù)多年甚至延續(xù)一屆的長(zhǎng)期調(diào)研課題深度推進(jìn),。2021年底，六屆區(qū)政協(xié)開局伊始,，就接過了“大運(yùn)河文化帶建設(shè)”專題調(diào)研的接力棒,，從大運(yùn)河國(guó)家文化公園（武清段）規(guī)劃建設(shè)、提升運(yùn)河文化魅力,、推動(dòng)運(yùn)河生態(tài)旅游融合發(fā)展等方面持續(xù)深入調(diào)研,，形成高質(zhì)量成果40余個(gè)，開展專題協(xié)商10余次,，得到區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定，其中《關(guān)于武清區(qū)打造運(yùn)河文化生態(tài)發(fā)展帶的調(diào)研與思考》在天津市政協(xié)獲獎(jiǎng)并立項(xiàng)專題推進(jìn),。如何把握“重”,？政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局必須在黨委政府工作大局中去思考定位,。區(qū)政協(xié)堅(jiān)持“黨委出題,、政協(xié)領(lǐng)題”開展工作,，圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作領(lǐng)域、重點(diǎn)改革任務(wù),、重點(diǎn)民生工程等,，先后以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加速商圈建設(shè),、助推物業(yè)管理工作規(guī)范化等為切入點(diǎn)深入履職,。圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn),，區(qū)政協(xié)調(diào)研組聯(lián)合政務(wù)服務(wù)部門對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開展了蹲點(diǎn)式,、沉浸式走訪調(diào)查，組織召開多輪由相關(guān)專家,、營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),、企業(yè)代表和政府部門共同參與的座談研討會(huì)，形成10項(xiàng)專題調(diào)研成果,，提出一攬子對(duì)策建議,，區(qū)委、區(qū)政府直接轉(zhuǎn)化吸收,，為全區(qū)營(yíng)商環(huán)境改善工作交出了合格的“政協(xié)答卷”,，真正以調(diào)研工作的“同步合拍”推動(dòng)政協(xié)履職與黨委政府工作同頻共振，展現(xiàn)政協(xié)組織擔(dān)當(dāng)作為,。如何體現(xiàn)“實(shí)”,？在房靖彪看來，政協(xié)調(diào)研選題要在站住“高”點(diǎn),、握穩(wěn)“重”心的同時(shí),，找準(zhǔn)“實(shí)”處，尤其要注重從提案,、社情民意中選取呼聲較多,、影響較大、關(guān)注較廣的問題開展調(diào)研,，并做到協(xié)商活動(dòng)與調(diào)研工作首尾銜接,。在2023年全區(qū)抗擊海河“23·7”流域性特大洪水工作中，區(qū)政協(xié)動(dòng)員委員主動(dòng)作為,，委員們積極捐款捐物,，政協(xié)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、冬季取暖保障,、災(zāi)后心理疏導(dǎo)等工作開展跟進(jìn)調(diào)研,，提出了很多建設(shè)性意見，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,。幾年來,，區(qū)政協(xié)還圍繞養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng),、優(yōu)化城區(qū)交通、農(nóng)村生活環(huán)境改善提升等開展深入調(diào)研,，一大批群眾關(guān)心關(guān)注的問題隨“研”隨結(jié),，讓“實(shí)”字貫穿調(diào)研全過程。

分模塊調(diào)研 做到“摸得透”

武清區(qū)政協(xié)堅(jiān)持模塊化思維,，聚力把“麻雀”分模塊解剖好、解剖準(zhǔn),，為以點(diǎn)帶面梳理轉(zhuǎn)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。如何把調(diào)研內(nèi)容模塊分好？區(qū)政協(xié)提出,，回答好“目的是什么”“需要找什么”“調(diào)研干什么”這幾個(gè)問題是避免調(diào)研工作“眉毛胡子一把抓”的重要前提,。他們根據(jù)課題內(nèi)容提前擺布，模塊化安排工作分工,，先組織力量研究矛盾在哪里最顯著,、問題在哪里最突出，在切實(shí)弄清問題是什么的基礎(chǔ)上確定資料需求,、考察地點(diǎn)和調(diào)查方式,。聚焦住宅物業(yè)管理規(guī)范化議題，武清政協(xié)先與城管,、規(guī)資,、城投、街道等部門和物業(yè)管理企業(yè)開展前期會(huì)商,，從行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)主體類型、熱點(diǎn)高頻問題等方面入手,，列出行業(yè)現(xiàn)狀,、服務(wù)品質(zhì)、管理機(jī)制三個(gè)方面10余項(xiàng)“條目式”調(diào)研清單,，使調(diào)研實(shí)施環(huán)節(jié)既重點(diǎn)突出又覆蓋廣泛,，做到了“繁而不雜”“多而不亂”。調(diào)研團(tuán)隊(duì)如何分模塊,？武清區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，根據(jù)不同的調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研方式模塊化組建有針對(duì)性的調(diào)研團(tuán)隊(duì)。做到突出“專業(yè)”和“高效”,。根據(jù)委員各自的熟悉領(lǐng)域,、興趣愛好、關(guān)注問題開展深入統(tǒng)計(jì)調(diào)研并細(xì)化,，組成調(diào)研人才“數(shù)據(jù)庫”,，開展調(diào)研時(shí)以此確定調(diào)研骨干成員,，讓調(diào)研團(tuán)隊(duì)具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)和主動(dòng)精神。同時(shí),，針對(duì)調(diào)研任務(wù)合理確定人員規(guī)模,、時(shí)間安排。如圍繞“加快新商圈建設(shè)”議題,，分別圍繞經(jīng)營(yíng)主體,、管理部門、消費(fèi)群體等層面安排了3組側(cè)重不同,、方向互補(bǔ)的小規(guī)模團(tuán)隊(duì)同步展開,，既避免了多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研,，保證了時(shí)間進(jìn)度,，也使各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的印證對(duì)照聯(lián)系更為方便，扎實(shí)推動(dòng)調(diào)研工作有序,、有力,、有效。調(diào)研資料如何模塊化,？調(diào)研工作各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,、層層遞進(jìn)，實(shí)施階段收集的各類資料,、摸排出來的各種情況必須提前篩選整理,、去粗取精，方便后續(xù)分析和協(xié)商轉(zhuǎn)辦,。武清區(qū)政協(xié)注重突出兩個(gè)“認(rèn)真”,，即認(rèn)真查核調(diào)研材料，重點(diǎn)核實(shí)資料來源是否可靠,、內(nèi)容有無矛盾,、情況是否全面，以資料的準(zhǔn)確,、翔實(shí)確保調(diào)研成果可信可靠,；認(rèn)真編組分類調(diào)研材料，針對(duì)建議性,、結(jié)論性“結(jié)果”導(dǎo)向,，在調(diào)研資料的整理分類上以“觀點(diǎn)傾向”為依據(jù)分類歸檔，最大限度方便開展后續(xù)分析,。

全方位分析 做到“看得清”

武清區(qū)政協(xié)堅(jiān)持全方位,、多角度、立體式做實(shí)分析工作,，避免“看起來很美,，做起來不對(duì)”,。如何以時(shí)間維度看長(zhǎng)遠(yuǎn)？為有效避免“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”,，武清區(qū)政協(xié)認(rèn)真探索實(shí)踐。在“以招商引資模式創(chuàng)新促進(jìn)要素集聚與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”調(diào)研工作中,，堅(jiān)持抓住核心問題,、緊盯突出短板，組織經(jīng)濟(jì)界,、科技界,、特邀界委員開展多次集體研討和聯(lián)組交流協(xié)商，對(duì)以往招商工作中存在的以短期優(yōu)惠政策吸引企業(yè)遷移的做法做了全面深入研判分析和“思維實(shí)驗(yàn)”,，指出這種方式難以支撐可持續(xù)發(fā)展。委員們提出的通過打造“四個(gè)清單”推動(dòng)形成近期遠(yuǎn)期雙向兼顧,、正向反向雙向激勵(lì)的創(chuàng)新招商模式,，以其長(zhǎng)遠(yuǎn)目光和共贏思維得到市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門的高度關(guān)注,，真正讓調(diào)研成果“?！睉B(tài)“長(zhǎng)”效。如何以空間尺度找可行,？武清區(qū)政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),，在分析研判過程中放大空間尺度，比如在優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研中以北京通州,、河北廊坊做法作參考,，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展課題中與天津?qū)氎鎱^(qū)、寧河區(qū)舉措作對(duì)照,，通過細(xì)致梳理和對(duì)比類似辦法在不同地區(qū),、不同部門的執(zhí)行情況、存在問題和改進(jìn)舉措,，拿出邏輯清晰,、主體明確、措施可行且符合實(shí)際工作需要的高質(zhì)量“策論”,，讓調(diào)研成果“即插即用”,。如何以充分交流彌分歧？不瞻前顧后,、不草率結(jié)論是委員們的共識(shí),。在開展“維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系”專題調(diào)研中委員們發(fā)現(xiàn)，用人企業(yè)和就業(yè)職工之間因立場(chǎng)不同,、主張相悖出現(xiàn)了溝通障礙,，區(qū)政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，搭建協(xié)商交流平臺(tái)，讓企業(yè)高層與職工代表在政協(xié)平臺(tái)面對(duì)面溝通思想,、表達(dá)訴求,，區(qū)政協(xié)還邀請(qǐng)人力社保部門、法律服務(wù)專家列席參加,，及時(shí)分析和解釋法律政策問題,，幫助化解了涉及4家人力密集型企業(yè)的多項(xiàng)糾紛問題。不僅為調(diào)研充實(shí)了相關(guān)論據(jù),、提升了調(diào)研質(zhì)量,，更收獲了協(xié)調(diào)解決問題的良好效果，在調(diào)研建言的同時(shí)凝聚起“擰繩共進(jìn)”的強(qiáng)大合力,。

成系統(tǒng)提煉 做到“言值高”

武清區(qū)政協(xié)高度重視調(diào)研成果的綜合性,、正式性和參考性，采用綜合統(tǒng)稿的形式將調(diào)研過程中委員們的個(gè)人成果統(tǒng)籌升華為人民政協(xié)的集體智慧,。如何讓謀篇布局有“架子”,，做到調(diào)研成果層次分明、結(jié)構(gòu)合理,？“加快佛羅倫薩小鎮(zhèn)商圈創(chuàng)新發(fā)展,、培育助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)”調(diào)研報(bào)告，通過宏觀與微觀的廣域分析,、優(yōu)勢(shì)與差距的直觀對(duì)比,，讓黨政部門一眼就能看清其內(nèi)在的邏輯關(guān)系、制約因素與破解路徑,，以完整順暢的架構(gòu)讓政協(xié)調(diào)研成果更有概括性和說服力,，得到了相關(guān)部門高度重視，斬獲天津市政協(xié)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng),，部分建議在短期內(nèi)即落地落實(shí),。如何讓政協(xié)調(diào)研指出的癥結(jié)、做出的結(jié)論有翔實(shí)的資料做支撐,？武清區(qū)政協(xié)注重突出重點(diǎn),、體現(xiàn)特色，用針對(duì)性強(qiáng)的精準(zhǔn)問題和具代表性的典型案例擴(kuò)充調(diào)研論點(diǎn),，使論證直擊要害,、準(zhǔn)確有力。同時(shí),，調(diào)研報(bào)告體現(xiàn)專業(yè)性,、廣泛性和綜合性，調(diào)研成果反映實(shí)情、體現(xiàn)實(shí)際,。在“推動(dòng)校企合作科研平臺(tái)建設(shè)”調(diào)研中,，邀請(qǐng)企業(yè)家、專家學(xué)者和職能部門負(fù)責(zé)人共同參與,，詳細(xì)劃分和解釋了資源共享,、實(shí)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等多種新型校企合作類型,，極大增強(qiáng)了調(diào)研報(bào)告的說服力,。目前，報(bào)告中建議提出的校企合作綜合試驗(yàn)設(shè)施在相關(guān)部門支持下已接近完工,，即將投入使用,。政協(xié)調(diào)查研究的落腳點(diǎn)最終要放在解決問題上，這就要求建議和舉措必須足夠精準(zhǔn),。武清區(qū)政協(xié)注重說得“透”,、寫得“簡(jiǎn)”、扣得“實(shí)”,，堅(jiān)持“形式服從內(nèi)容”,，每一條建議、每一個(gè)辦法都有明確的實(shí)施主體,、操作細(xì)則和檢驗(yàn)機(jī)制，讓政協(xié)履職從調(diào)研層面就夯實(shí)轉(zhuǎn)化落實(shí)的“地基”,。據(jù)了解,，武清區(qū)六屆政協(xié)以來，已形成調(diào)研成果百余項(xiàng),，榮獲2次市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出批示30余次，大量意見建議被采納吸收,。