隨著全球經(jīng)濟的深度轉(zhuǎn)型與升級,，新型工業(yè)化已經(jīng)成為驅(qū)動城市經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及提升國際競爭力的核心引擎,。

正在奮力建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的北京,，如何依托得天獨厚的資源優(yōu)勢和創(chuàng)新環(huán)境,，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇重構(gòu)競爭新優(yōu)勢，走出一條質(zhì)量更優(yōu),、效率更高,、動力更強的制造業(yè)發(fā)展之路？

圍繞“加快先進制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟有機融合,，推進新型工業(yè)化北京實踐”這一重點協(xié)商議題,，市政協(xié)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部在前期成立聯(lián)合調(diào)研組深入考察調(diào)研基礎(chǔ)上于日前召開議政會。市各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士代表,，政協(xié)委員和專家踴躍發(fā)言，提出了一系列高質(zhì)量意見建議,。

大家認為,，推進新型工業(yè)化北京實踐應(yīng)突出戰(zhàn)略重點,、突出服務(wù)大局,、突出區(qū)域協(xié)同、突出要素保障,、突出示范引領(lǐng),，把加快先進制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合、培育新質(zhì)生產(chǎn)力,、提高制造業(yè)智能化水平,，作為主攻方向和重點突破口，把服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位作為推進北京新型工業(yè)化的定向標,，立足京津冀廣闊腹地,，努力把北京建設(shè)成為吸引全球人才、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素的匯聚高地,，加快推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，促進數(shù)字技術(shù)與制造全過程,、全要素深度融合,，培育一批人工智能創(chuàng)新應(yīng)用和數(shù)智化轉(zhuǎn)型示范工廠，打造北京樣板,，在全國新型工業(yè)化中走在前,、作表率。

劉峰代表民革北京市委建議：布局建設(shè)國際先進的中試平臺 

制造業(yè)中試作為推動科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，打通了從實驗室的“最初一公里”到市場應(yīng)用的“最后一公里”,，是促進技術(shù)迭代,、工藝改進和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要方式，核心是把創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。

建議北京市布局建設(shè)具有國際先進水平的中試平臺,，服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造京津冀乃至北方地區(qū)先進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力源,。加快傳統(tǒng)中試平臺數(shù)字化升級,，鼓勵企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)價值，優(yōu)化現(xiàn)有中試平臺基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)數(shù)字化管理和運營平臺,，賦能先進制造業(yè)發(fā)展。構(gòu)建智能場景中試服務(wù)平臺,，加速未來智能產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)用,。大力支持中試產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速設(shè)備國產(chǎn)化替代,。

汪鵬飛代表民盟北京市委建議：推動數(shù)字賦能“服務(wù)型制造” 

在數(shù)字經(jīng)濟時代,，推動數(shù)字技術(shù)與“服務(wù)型制造”雙向賦能、深度融合,，將成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手,。建議建設(shè)運營面向“服務(wù)型制造”的數(shù)字平臺，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,，運用數(shù)字技術(shù),，建設(shè)協(xié)同設(shè)計平臺、生產(chǎn)定制平臺,、供應(yīng)鏈管理平臺,、在線測試平臺、仿真中試平臺,、產(chǎn)融合作平臺等,，支撐“服務(wù)型制造”的數(shù)智化發(fā)展。研發(fā)數(shù)字工具,，提升“服務(wù)型制造”的數(shù)智化水平和業(yè)務(wù)成熟度,。建設(shè)共享面向“服務(wù)型制造”的數(shù)據(jù)資源，支持工業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的確權(quán),、定價,、交易和共享，提高制造端與服務(wù)端數(shù)據(jù)供給水平,，為“服務(wù)型制造”提供豐富的“數(shù)據(jù)血液”,。營造良好市場生態(tài)，夯實行業(yè)生態(tài)建設(shè)的標準化基礎(chǔ)，促進“五鏈”深度融合發(fā)展,。

汪禮俊代表民建北京市委建議：鼓勵建設(shè)數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施 

建議北京從三個方面推進先進制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟有機融合,。一是發(fā)力數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用,、共享與保護,。鼓勵建設(shè)數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施，強化數(shù)字底座,，為企業(yè)提供模型,、算力、數(shù)據(jù)等資源,，深度挖掘數(shù)據(jù)價值,，激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護政策機制探索,。二是加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)突破,，加大數(shù)據(jù)能力和數(shù)字資產(chǎn)價值釋放，深化京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同合作,，完善京津冀技術(shù)賦能和制造場景應(yīng)用對接清單機制,。三是優(yōu)化相關(guān)部門的機構(gòu)設(shè)置，進一步完善新型工業(yè)化的支持保障機制,。在禁限目錄中明確對新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的支持,，探索更加靈活的城市更新政策，推動各區(qū)各部門形成合力,，加快構(gòu)建北京市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系,。

張建肖代表民進北京市委建議：加快發(fā)展北京市高級別自動駕駛 

近年來，全球自動駕駛發(fā)展迅速,，高級別自動駕駛已經(jīng)成為各個國家、地區(qū)之間競爭的重要賽道,。建議擴大北京市高級別自動駕駛示范區(qū)的范圍,，支持自動駕駛在更廣空間、更多領(lǐng)域測試應(yīng)用,。在現(xiàn)有示范區(qū)基礎(chǔ)上選擇交通路況不同,、基礎(chǔ)設(shè)施各異的區(qū)域優(yōu)先擴展，覆蓋各種交通場景,，為自動駕駛車輛提供更全面的測試環(huán)境,。進一步創(chuàng)新自動駕駛領(lǐng)域的數(shù)據(jù)監(jiān)管方式。結(jié)合自動駕駛的特點,，創(chuàng)新地理信息數(shù)據(jù)采集監(jiān)管機制,，建立數(shù)據(jù)合作共享機制，探索自動駕駛數(shù)據(jù)合規(guī)的“北京方案”，并通過搭建公共智算平臺,，鼓勵車企,、科研機構(gòu)等，將采集的數(shù)據(jù)進行實時上傳更新,。

張金蘭代表農(nóng)工黨北京市委建議：打破數(shù)據(jù)“孤島”促進醫(yī)療數(shù)據(jù)共享 

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是北京創(chuàng)新發(fā)展的“雙引擎”之一,，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新需要生物醫(yī)藥信息大數(shù)據(jù)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)共享平臺的支撐。建議明確醫(yī)療數(shù)據(jù)的公益屬性,，將其按照有價資產(chǎn)管理,，在保障個人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，發(fā)揮其最大價值,。以北京已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)中心為核心,，統(tǒng)籌京津冀數(shù)據(jù)庫與共享平臺在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)交匯,、數(shù)據(jù)管理,、搜索比對等方面的能力建設(shè)。提升已有基因等數(shù)據(jù)庫,、信息中心,、數(shù)據(jù)平臺的便捷性和智能關(guān)聯(lián)性，以及數(shù)據(jù)注釋和功能分析的能力,。提升生物醫(yī)藥信息的國際權(quán)威性和影響力,，加強數(shù)據(jù)整合與管理的能力，積聚全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源,。打破醫(yī)療數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象,，促進醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，促進醫(yī)藥的源頭創(chuàng)新,，激發(fā)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新動能,。

尚舵代表致公黨北京市委建議：將北京市先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長至津冀 

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,，北京市與工信部協(xié)同聯(lián)動深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，為推動新型工業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。建議將北京市先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長至河北,、天津,，以應(yīng)用為牽引，持續(xù)壯大制造業(yè)在京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重,，保持北京先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定,。做好服務(wù)型制造業(yè)要素提升，持續(xù)探索“制造業(yè)+軟件定義”的未來制造模式,，將服務(wù)型制造業(yè)納入服貿(mào)會領(lǐng)域范疇,。加強央地資源與技術(shù)協(xié)同,，在推動大規(guī)模設(shè)備更新、打造低空經(jīng)濟和人形機器人等領(lǐng)域深入開展合作,，在先進制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群或區(qū)域內(nèi)適度布局有集群特征的領(lǐng)域大模型基座,。

張琳代表九三學(xué)社北京市委建議：加強數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 

數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)加速與實體經(jīng)濟融合，技術(shù)應(yīng)用工具化,、應(yīng)用場景多元化,、商業(yè)模式成熟化等方式成為推進新型工業(yè)化的重要引擎。建議強化政策支持,，加強數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新支持力度,。加快智能芯片、算法框架等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，夯實算力,、算法和數(shù)據(jù)等自主技術(shù)底座。積極推動高校,、科研院所,、新型研發(fā)機構(gòu)構(gòu)建工業(yè)人工智能大模型。推進數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)在重點領(lǐng)域應(yīng)用,，加快建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)交易流通體系,。提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，培育數(shù)字化服務(wù)供應(yīng)商,，孵化優(yōu)質(zhì)開源項目和活躍開源社區(qū),，形成協(xié)同共享的公共服務(wù)生態(tài)，為北京市持續(xù)保持人工智能領(lǐng)先優(yōu)勢,、推動建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地作出貢獻,。

傅鵬代表臺盟北京市委建議：開展工業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源摸底 

制造業(yè)行業(yè)大模型是數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力,，是數(shù)字技術(shù)賦能先進制造業(yè)發(fā)展的重要方式和場景,。在數(shù)字技術(shù)賦能北京先進制造業(yè)的探索過程中，需要鼓勵重點發(fā)展制造業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)大模型,。建議本市開展工業(yè),、制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源摸底，特別對制造業(yè)行業(yè)頭部企業(yè)分布,、頭部企業(yè)數(shù)據(jù)掌握和處理情況進行針對性了解，推進制造業(yè)數(shù)據(jù)格式,、接口標準化工作,，鼓勵局部企業(yè)數(shù)據(jù)沙盒與數(shù)據(jù)聯(lián)盟試點，降低不同來源數(shù)據(jù)的溝通流轉(zhuǎn)門檻,。以部分企業(yè)建立訓(xùn)練數(shù)據(jù)沙盒,、數(shù)據(jù)空間或局部數(shù)據(jù)聯(lián)盟作為機制依托，以“小切口”“場景化”數(shù)據(jù)共享和訓(xùn)練案例作為制造業(yè)訓(xùn)練數(shù)據(jù)流通的突破口，先行推動部分企業(yè)間的制造業(yè)數(shù)據(jù)共享開放和大模型訓(xùn)練利用,。

齊向東代表北京市工商聯(lián)建議：筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座 

在新一代信息技術(shù)的推動下,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心,、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施正不斷完善,，為新型工業(yè)化發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。北京全面落實有關(guān)決策部署,，探索具有新時代特征的新型工業(yè)化道路,，成效顯著，但仍存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏總體統(tǒng)籌規(guī)劃,、數(shù)實融合受阻,、安全投入不足等問題。

建議北京市強化算力建設(shè)及算力跨區(qū)域,、跨部門整合調(diào)度,，推出智能算力加速專項計劃，打通政企研校間的算力屏障,，實現(xiàn)算力資源深度共享,。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素化、產(chǎn)品化的實現(xiàn)路徑,，釋放更多數(shù)據(jù)價值,。加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，構(gòu)建一體化的安全防護體系,，強化開源軟件治理,，協(xié)調(diào)建立本市工業(yè)開源軟件資產(chǎn)庫、供應(yīng)鏈風(fēng)險治理平臺等,；加強AI安全治理,，同時推進“AI+安全”的應(yīng)用。

楊文良代表無黨派人士建議：標準化,、規(guī)?；七M自動駕駛擴區(qū) 

北京市正加速推進高級別自動駕駛示范區(qū)4.0擴區(qū)建設(shè)，形成了車路云網(wǎng)圖“北京模式”“中國方案”,，已走在全國前列,。AI技術(shù)已廣泛應(yīng)用于自動駕駛領(lǐng)域，但由于數(shù)據(jù)密度,、質(zhì)量,、廣度不足，數(shù)據(jù)利用規(guī)則不完善,，在一定程度上制約了智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

建議加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度創(chuàng)新,，提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給和流通。加大科技研發(fā)投入,，做強車路云融合的智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控平臺,，推動車腦-云腦一體化開發(fā)，構(gòu)建協(xié)同感知,、協(xié)同決策,、協(xié)同控制系統(tǒng)，加快自動駕駛車輛實現(xiàn)交通環(huán)境深度感知,、交通態(tài)勢準確認知,、車路云一體化決策控制能力。標準化,、規(guī)?；七M自動駕駛擴區(qū)，加大商業(yè)化場景落地,，在出租車,、公交車、環(huán)衛(wèi)車等領(lǐng)域率先實現(xiàn)商業(yè)閉環(huán),，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、移動出行與社會生活服務(wù)深度融合。

委員專家聲音

崔新?。?span style="text-indent: 2em; font-family: inherit;">引導(dǎo)激勵重點行業(yè)鏈主企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型

市政府參事,、中央財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授崔新健發(fā)言時說，市政府參事室課題組調(diào)研認為,，當前制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟有機融合面臨的主要問題是供需錯位和資源錯配,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級進程相對緩慢。建議以本市建設(shè)人工智能大模型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為契機,，引導(dǎo),、鼓勵數(shù)智技術(shù)的頭部企業(yè)，特別是具有大模型技術(shù)研發(fā)能力的頭部企業(yè),，與本市汽車,、醫(yī)藥、電子,、電力等支柱行業(yè)的鏈主企業(yè)深度合作,，提升供需匹配度，開發(fā)行業(yè)人工智能大模型,，為行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和人才供給,。

還應(yīng)加強對重點行業(yè)鏈主企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的資金支持和政策引導(dǎo)，激勵鏈主企業(yè)與數(shù)智技術(shù)頭部企業(yè)以“風(fēng)險共擔(dān),、成本分攤,、長期共贏”的方式開展數(shù)智化轉(zhuǎn)型試點示范工程，并建立長短期平衡的管理考核指標體系,。建設(shè)開放共享的行業(yè)共性技術(shù)平臺,，服務(wù)帶動中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮輻射帶動作用,，加快京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同,。

李志起：以智能制造為戰(zhàn)略引擎引領(lǐng)新型工業(yè)化

市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、市工商聯(lián)副主席李志起認為,，智能制造不僅是全球工業(yè)的未來走向,，更是北京在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升城市競爭力,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展征途中的關(guān)鍵力量,。北京應(yīng)依托其數(shù)字經(jīng)濟與科技創(chuàng)新的雙重優(yōu)勢，以智能制造為戰(zhàn)略引擎,，引領(lǐng)新型工業(yè)化的蓬勃發(fā)展,。

他建議從戰(zhàn)略高度重新審視并規(guī)劃北京市智能制造的發(fā)展藍圖，立足于首都人工智能產(chǎn)業(yè)高地優(yōu)勢,，圍繞智能制造的核心技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域,，制定發(fā)展策略，確保智能制造工作有序,、高效推進,，為北京的工業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

“數(shù)字經(jīng)濟是新型工業(yè)化的重要驅(qū)動力,?！崩钪酒鸾ㄗh，北京市進一步超前布局建設(shè)5G,、數(shù)據(jù)中心,、算力等數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，增強數(shù)據(jù)處理和分析能力,，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新,，為先進制造業(yè)提供堅實的數(shù)字化基礎(chǔ)。還應(yīng)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢和人工智能高地優(yōu)勢,，集中科研力量,，以通用人工智能和制造業(yè)深度融合為主線、智能制造為主攻方向,、場景應(yīng)用為牽引,，突破智能制造領(lǐng)域的核心技術(shù)，加快重點行業(yè)智能升級,，提升自主可控能力,。