本市托位服務(wù)就近就便不夠,，托位總量不足和現(xiàn)有托位空置率高矛盾突出,。這是北京市政協(xié)圍繞“全方位推進(jìn)普惠托育服務(wù)”調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,。5月31日,，北京市政協(xié)召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì),，組織委員,、專(zhuān)家和政府部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面深入?yún)f(xié)商,。打造15分鐘托育圈,、鼓勵(lì)單位辦托,、加快托育人才培養(yǎng)……委員們針對(duì)問(wèn)題“把脈開(kāi)方”,，助力普惠托育服務(wù)發(fā)展，更好呵護(hù)“小小孩”,。

焦點(diǎn)1

托位供需“錯(cuò)配”,，如何合理布局托育資源？ 

建議就近就便打造15分鐘托育服務(wù)圈

市政協(xié)在去年“推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)”調(diào)研協(xié)商成果的基礎(chǔ)上,，將議題進(jìn)一步深化,，緊扣全方位推進(jìn)普惠托育服務(wù)的“質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受,、方便可及”三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,，邀請(qǐng)全國(guó)、市,、區(qū)三級(jí)政協(xié)委員,、民主黨派成員和專(zhuān)家深入調(diào)研。

從調(diào)研情況來(lái)看,，當(dāng)前本市托育服務(wù)體系建設(shè)處于初期階段,，千人口托位數(shù)為2.0個(gè)，距離“十四五”規(guī)劃目標(biāo)還有一定差距,。此外,，現(xiàn)有托位使用不足、空置率較高的矛盾突出,。

市政協(xié)抽樣調(diào)查了4000多名家長(zhǎng),。結(jié)果顯示，37.45%的家長(zhǎng)希望送孩子入托,，但真正計(jì)劃在孩子3歲前送托的僅占11.96%,，送托意愿未有效轉(zhuǎn)化為送托行為,。離家距離是家長(zhǎng)為孩子選擇托育機(jī)構(gòu)時(shí)最看重的因素，98.3%的家庭期待送托距離在3公里以?xún)?nèi),，但13.37%的家庭目前送托超過(guò)3公里,。

“托育服務(wù)的供需結(jié)構(gòu)性‘錯(cuò)配’特點(diǎn)比較鮮明?！笔姓f(xié)委員,、大興區(qū)教委主任趙建國(guó)建議，繪制本市托育服務(wù)熱力圖譜,，建立常態(tài)化的托育適齡人口、托育資源需求和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)測(cè)體系,。堅(jiān)持就近就便原則,，以社區(qū)為依托，積極推動(dòng)家庭辦托,、單位辦托,、社會(huì)力量辦托等多元有效供給，逐步實(shí)現(xiàn)托幼一體化,。構(gòu)建多元服務(wù)體系,，增加托位供給，各區(qū)因地制宜確定托育服務(wù)半徑,，打造15分鐘托育服務(wù)圈,。

焦點(diǎn)2

有效供給不足，如何擴(kuò)大多元供給,？ 

倡導(dǎo)企事業(yè)單位恢復(fù)托兒所

市政協(xié)調(diào)研認(rèn)為,，多元供給不足也是全市普惠托育服務(wù)發(fā)展面對(duì)的主要問(wèn)題。

“要加強(qiáng)政策引導(dǎo),，吸引各類(lèi)主體從‘要我辦托’轉(zhuǎn)化為‘我要辦托’,。”全國(guó)政協(xié)委員,、市政協(xié)常委,、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院麻醉學(xué)系主任黃宇光建議，在育齡婦女較多的企事業(yè)單位,，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)恢復(fù)托兒所建制,，并由國(guó)家相關(guān)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政預(yù)算保障運(yùn)營(yíng)，“這樣年輕父母可以安心工作的同時(shí),，也能緩解育兒的后顧之憂(yōu)和家庭幾代人的育兒壓力,。”他說(shuō),。

市政協(xié)委員,、北京博愛(ài)社會(huì)工作服務(wù)中心主任馬小嬌則建議在發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)上下功夫。她建議，盡快出臺(tái)政策,，推動(dòng)屬地挖掘公共空間,、閑置空間，支持開(kāi)辦托育機(jī)構(gòu),。

北京95%以上的托育機(jī)構(gòu)為營(yíng)利性機(jī)構(gòu),，托費(fèi)貴，嬰幼兒家長(zhǎng)接受度不高,。推動(dòng)社會(huì)化托育機(jī)構(gòu)“轉(zhuǎn)普”是本市建設(shè)普惠托育服務(wù)體系的重要舉措,。

新起點(diǎn)（北京）托育中心是北京第一批“轉(zhuǎn)普”的托育機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)人袁曉瑩向委員們介紹說(shuō),，“得益于政府普惠托育支持政策,，我們輕裝上陣，在冊(cè)幼兒數(shù)量翻倍增長(zhǎng),?！彼粲酰块T(mén)加強(qiáng)對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)的資金支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，幫助機(jī)構(gòu)提升競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

焦點(diǎn)3

師資力量不足,，人才缺口如何補(bǔ)齊,？ 

建議開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)

3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)面向“最柔軟的群體”。這對(duì)從業(yè)者提出了更高要求,，實(shí)際情況卻不容樂(lè)觀,。

市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，托育從業(yè)人員準(zhǔn)入門(mén)檻偏低,，托育從業(yè)人員持證類(lèi)型不統(tǒng)一,，有16.3%的保育人員未持有保育師、育嬰員等托育相關(guān)證書(shū),，從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)背景多為學(xué)前教育,。此外，托育專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)規(guī)模小,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制不完善等問(wèn)題還不同程度存在,。

“托育專(zhuān)業(yè)人才供給能力無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)需求?！本湃龑W(xué)社社員,、厚樸科技總經(jīng)理張峰建議，行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合職業(yè)院校,、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展訂單式培養(yǎng),，明確培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù),，規(guī)模性補(bǔ)充從業(yè)人員數(shù)量。

在托育從業(yè)者的準(zhǔn)入門(mén)檻和資質(zhì)認(rèn)定方面,，有委員,、專(zhuān)家建議，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員準(zhǔn)入要求,，建立從業(yè)人員上崗資質(zhì)審查機(jī)制,，不斷完善和優(yōu)化托育從業(yè)人員聘用、考核,、退出等管理制度,，確保從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。建立并完善托育從業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)定與激勵(lì)機(jī)制,，擴(kuò)寬職業(yè)發(fā)展路徑,。