充分發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用,，是中共中央對(duì)人民政協(xié)的重要要求，也是人民政協(xié)肩負(fù)的神圣使命,。習(xí)近平總書記指出：“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求,，是人民政協(xié)組織的重要特征?！薄靶滦蝿菹?，我們必須把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好,，增強(qiáng)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍?！蔽覀円J(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央部署,，把發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用置于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程中來思考與謀劃，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴偉力,。

（一）

統(tǒng)一戰(zhàn)線組織是人民政協(xié)的天然屬性，發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用,，是人民政協(xié)這一天然屬性的題中應(yīng)有之義,。人民政協(xié)從一開始就是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、一成立就具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì),。1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開,，標(biāo)志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立,，也標(biāo)志著人民政協(xié)制度正式確立,。會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》指出：“由中國共產(chǎn)黨,、各民主黨派、各人民團(tuán)體,、各地區(qū),、人民解放軍、各少數(shù)民族,、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協(xié)商會(huì)議,，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式?！?954年第一屆全國人民代表大會(huì)召開后,，政協(xié)不再代行人大職權(quán)，但它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用,。對(duì)此,，毛澤東同志就明確表示：通過政協(xié)容納許多人來商量事情很需要，“政協(xié)是全國各民族,、各民主階級(jí),、各民主黨派、各人民團(tuán)體,、國外華僑和其他愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,，是黨派性的，它的成員主要是黨派,、團(tuán)體推出的代表,。”周恩來同志在全國政協(xié)二屆一次會(huì)議上指出：“政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,，也就是黨派性的聯(lián)合組織,。”“人大既開,，政協(xié)代行人大職權(quán)的政權(quán)機(jī)關(guān)作用已經(jīng)失去,，但政協(xié)本身的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用仍然存在……今后這個(gè)組織在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)作為團(tuán)結(jié)全國各民族,、各民主階級(jí),、各民主黨派、各人民團(tuán)體,、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,，發(fā)揮它應(yīng)有的作用，而不是不起作用,?！?954年12月25日全國政協(xié)二屆一次會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》明確規(guī)定人民政協(xié)的性質(zhì)是“中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”。在此后不同的歷史時(shí)期，雖然關(guān)于政協(xié)性質(zhì)的內(nèi)容表述不斷豐富,、發(fā)展和完善,，但政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)定位始終沒有改變。因此,，人民政協(xié)由統(tǒng)一戰(zhàn)線而產(chǎn)生,、因統(tǒng)一戰(zhàn)線而存在、隨統(tǒng)一戰(zhàn)線而發(fā)展,，其性質(zhì)定位,、組織構(gòu)成、主要職能,、工作方式等與統(tǒng)一戰(zhàn)線緊密相關(guān),，政協(xié)履行職能的過程就是發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的過程，充分彰顯了政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)的功能,。

聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)是人民政協(xié)的不懈追求,，新時(shí)代新征程發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用是為強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興廣泛凝心聚力的內(nèi)在要求,。政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局履行職能,，主要通過發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用與專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用來實(shí)現(xiàn)的,，發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用重在凝聚人心、匯聚力量,，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用重在協(xié)商議政,、建言資政，同時(shí)兩者常常又是你中有我,、我中有你,。人民政協(xié)成立70多年來，始終堅(jiān)持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用,，組織和動(dòng)員參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體,、各界人士積極投身建立新中國、建設(shè)新中國,、探索改革路,、實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐，可以說一部政協(xié)的發(fā)展歷史,，就是一部發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的歷史,。中共二十大報(bào)告明確，我們黨的中心任務(wù)是“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興非一黨之事,、亦非朝夕可竟之事,。人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興,、人民幸福的重要力量,。新征程上，發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用是政協(xié)一以貫之的歷史使命,，不僅沒有過時(shí),，而是更加重要，有利于聯(lián)系各界,、團(tuán)結(jié)各方,，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和長期執(zhí)政地位，形成同心共圓中國夢的強(qiáng)大合力,。

（二）

政協(xié)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分,。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題,。這是我們黨治國理政必須下大氣力解決好的重大問題,。”作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,，人民政協(xié)要把團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求體現(xiàn)和貫穿到政協(xié)工作的各方面,、全過程，以共識(shí)促團(tuán)結(jié),、以團(tuán)結(jié)聚合力,。一要把提升共識(shí)度作為重要基礎(chǔ)。人心是最大的政治,，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力,。在政協(xié)，“同”是基礎(chǔ)和前提,，“異”是客觀現(xiàn)實(shí)和重要特征,，政協(xié)委員來自方方面面，利益訴求,、知識(shí)背景,、社會(huì)閱歷、生活方式等不盡相同,，對(duì)某個(gè)具體問題的看法和認(rèn)識(shí)總會(huì)存在差異,，且隨著時(shí)代變遷和社會(huì)發(fā)展，有些差異在減少和消弭,，同時(shí)還可能出現(xiàn)新的差異,。政協(xié)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“重要陣地,、重要平臺(tái),、重要渠道”作用，組織各界委員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和憲法法律,，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，不斷鞏固和擴(kuò)大已有的共識(shí),，努力凝聚和形成新的共識(shí),。二要把拓展團(tuán)結(jié)面作為主要任務(wù)。團(tuán)結(jié)就是力量,，團(tuán)結(jié)才能勝利,。講團(tuán)結(jié)、重團(tuán)結(jié)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治責(zé)任,。在政協(xié)的所有工作中,，團(tuán)結(jié)工作是全覆蓋的。衡量政協(xié)工作的成效,，增進(jìn)共識(shí),、促進(jìn)團(tuán)結(jié)是一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)。政協(xié)是大團(tuán)結(jié),、大聯(lián)合的象征,，要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)深刻變化,，把加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)擺在更加突出位置,，把握好固守圓心和拉長半徑的關(guān)系，找準(zhǔn)思想共識(shí)點(diǎn),、情感共鳴點(diǎn)和利益共同點(diǎn),，通過“一根頭發(fā)”影響和帶動(dòng)“一把頭發(fā)”，把各界群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“落實(shí)下去,、凝聚起來”的政治責(zé)任。

（三）

政協(xié)發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用,，既是個(gè)理論問題,，也是個(gè)實(shí)踐問題，不僅涉及到方針與政策,、也涉及到感情與方法,。政協(xié)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能,，在遵循統(tǒng)戰(zhàn)工作基本規(guī)律的同時(shí),，也要發(fā)揮政協(xié)工作優(yōu)勢、展現(xiàn)政協(xié)自身特色。

第一,，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終,。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體,、各民族,、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇,，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在,，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證?！彼€指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作,，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則,、講究方法,，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！币虼?，無論是從政協(xié)工作角度還是從統(tǒng)戰(zhàn)工作角度看，發(fā)揮政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用,，都必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。當(dāng)然,，政協(xié)是個(gè)多黨合作的機(jī)構(gòu),，參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士,，都是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的平等成員,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定不移，同時(shí)在這個(gè)過程中也要正確處理一致性與多樣性的關(guān)系,，堅(jiān)持求同存異,，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在尊重多樣性中尋求一致性,，找到最大公約數(shù),、畫出最大同心圓。

第二,，把善于聯(lián)誼交友這一優(yōu)良傳統(tǒng)繼承好發(fā)揚(yáng)好,。聯(lián)誼交友是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng),，也是政協(xié)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的重要途徑。習(xí)近平總書記指出：“聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容,，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式,。”“從某種意義上說,，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好,，要看交到的朋友多不多、合格不合格,、夠不夠鐵,。多不多是數(shù)量問題，合格不合格,、夠不夠鐵是質(zhì)量問題,。”政協(xié)工作,，說到底也是團(tuán)結(jié)人的工作,，離不開聯(lián)誼交友。政協(xié)要積極探索新形勢下團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作的有效方法,，增強(qiáng)政協(xié)組織的凝聚力,、向心力，使政協(xié)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能在潛移默化,、潤物無聲中得到充分發(fā)揮,。要堅(jiān)持平等議事、堅(jiān)持真誠服務(wù),、堅(jiān)持良好作風(fēng),，待之以誠、動(dòng)之以情,、曉之以理,、助之以實(shí)，廣交朋友,、深交朋友。交朋友的面要廣,，“朋友圈”越大越好,，不僅政協(xié)主席會(huì)議成員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部要同廣大委員交朋友、政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要與非中共黨員委員交朋友,、各界委員相互之間要交朋友,，政協(xié)還要到社會(huì)上去結(jié)交朋友。當(dāng)然,，交朋友也要把握原則,、守住底線,，處理好“清”與“親”的關(guān)系，多交一些能說心里話的摯友諍友,。

第三,，把委員聯(lián)系界別群眾工作進(jìn)一步做深做實(shí)。委員聯(lián)系界別群眾是具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的群眾工作,。習(xí)近平總書記指出,，政協(xié)委員“要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭,、扶貧濟(jì)困的工作,，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作,，多做理順情緒,、化解矛盾的工作?！比ツ暧“l(fā)的《政協(xié)全國委員會(huì)關(guān)于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的意見（試行）》,，回答了委員聯(lián)系界別群眾“聯(lián)系誰”“聯(lián)系什么”“怎么聯(lián)系”三個(gè)基本問題。要明確界別群眾的內(nèi)涵外延,，政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士,，所聯(lián)系所代表的，可以帶動(dòng)和影響的那部分群眾作為聯(lián)系的重點(diǎn),；明確聯(lián)系的目標(biāo)任務(wù),，以思想引領(lǐng)、聽取意見,、反映要求,、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié),、匯聚力量為主要內(nèi)容,；明確聯(lián)系的方式方法，把委員聯(lián)系界別群眾貫穿政協(xié)履職工作之中,，增強(qiáng)聯(lián)系的深入度和有效性,。政協(xié)委員要強(qiáng)化主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)系界別群眾的思想自覺和行動(dòng)自覺,，帶著感情深入界別群眾,，積極投身委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，各展所長為群眾提供力所能及的服務(wù),，切實(shí)當(dāng)好思想政治引領(lǐng)者,、黨的政策宣傳員、各界群眾貼心人,。

第四,，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為重要保障,。政協(xié)發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，離不開制度的保障與支撐,。近年來,，各級(jí)政協(xié)高度重視專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，取得了明顯成效,。要按照中共二十大提出的“加強(qiáng)制度化,、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)”要求,，認(rèn)真梳理總結(jié)政協(xié)以往開展統(tǒng)戰(zhàn)工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),，并以制度的形式固定下來，同時(shí)也要適應(yīng)新征程新要求完善補(bǔ)充相應(yīng)的規(guī)章制度,。

（作者金建明系江蘇省政協(xié)提案委員會(huì)主任）