首頁>專題>2024年全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會>推進法治化營商環(huán)境建設(shè)>發(fā)言摘登>委員發(fā)言
全國政協(xié)委員,,山東國曜琴島律師事務(wù)所首席合伙人李連祥:充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)制度守底線強信心的作用
破產(chǎn)制度是社會主義市場經(jīng)濟制度的重要組成部分,。出清“僵尸企業(yè)”,,救治“困境企業(yè)”,,既能解決企業(yè)“生易死難”問題,,激發(fā)市場活力,,又能鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗,穩(wěn)定市場預(yù)期,,對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,,具有重要意義,。建議:
完善破產(chǎn)法律體系,。修改企業(yè)破產(chǎn)法已列入全國人大常委會立法規(guī)劃,應(yīng)加快推進修法進程,。充分考慮經(jīng)濟發(fā)展,、環(huán)境保護、企業(yè)責任利益平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展,,增設(shè)環(huán)保債權(quán)保護,、環(huán)境治理優(yōu)先等生態(tài)保護破產(chǎn)機制,,促進生態(tài)環(huán)境保護、企業(yè)重生,、債權(quán)人利益最大化的有機統(tǒng)一,。突出破產(chǎn)制度的保護功能,建立懲戒逃避債務(wù)的機制,,明確逃債主體和協(xié)助人員的法律責任,。做好企業(yè)破產(chǎn)法與關(guān)聯(lián)法律法規(guī)的銜接和聯(lián)動修改,,加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程,,推動破產(chǎn)法律體系不斷完善,。
完善府院聯(lián)動機制,。進一步完善頂層設(shè)計,,加強政府和法院對企業(yè)破產(chǎn)的聯(lián)動協(xié)調(diào),。明確統(tǒng)籌破產(chǎn)行政事務(wù)和牽頭破產(chǎn)府院聯(lián)動機制的責任部門,明確相關(guān)部門涉破產(chǎn)事務(wù)的職責分工,,界定府院聯(lián)動運行中的政府權(quán)力,、義務(wù)、責任邊界,,保障聯(lián)動各方同頻共振,、有效協(xié)同。
健全破產(chǎn)管理人制度,。設(shè)立全國破產(chǎn)管理人協(xié)會,,明確主管部門,完善行業(yè)自律機制,,研究制定統(tǒng)一的管理人行為規(guī)范和自律規(guī)則,,加強執(zhí)業(yè)能力培訓和業(yè)務(wù)交流研討,提高履職能力,。優(yōu)化管理人選任更換的標準,、方式、程序,,提高與案件的匹配度,。強化管理人監(jiān)督,明確管理人責任追究機制,加強行業(yè)監(jiān)管與司法監(jiān)督,、債權(quán)人監(jiān)督的銜接,建立科學透明的考核評價體系,,規(guī)范管理人依法高效履職,。
編輯:付振強