每年全國兩會，公益慈善相關(guān)的話題都是代表委員關(guān)注的熱點之一。慈善事業(yè)在新時代能進一步發(fā)揮怎樣的積極作用？該如何有效提高公眾慈善捐贈的積極性？怎樣才能提升慈善組織的運作效率和公信力,？如何更好地培育人人參與慈善的文化氛圍？

為逐步推進慈善公益事業(yè)頂層設(shè)計與實踐探索的協(xié)同聯(lián)動,，助力實現(xiàn)全體人民共同富裕與中華民族偉大復(fù)興的長遠(yuǎn)目標(biāo),，在今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員,、中華慈善總會黨委書記孫達就推進新時代慈善公益事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提出建議,，并就此接受本報記者專訪。

在推進共同富裕等方面發(fā)揮更重要作用

記者：近年來，我國每年都有超過百億人次參與互聯(lián)網(wǎng)公益,，年度慈善捐贈總額也一度突破2000億元,。慈善事業(yè)已經(jīng)深入人們生活場景的方方面面。在您看來,，慈善事業(yè)在新時代可以發(fā)揮怎樣的積極作用,？

孫達：進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對慈善公益事業(yè)的重視程度與支持力度前所未有,。由政策到實踐,，從原則到落實，一系列決策部署為中國特色慈善公益事業(yè)開辟了廣闊前景,，慈善公益日漸成為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,，在提高社會保障、投入脫貧攻堅,、助力鄉(xiāng)村振興,、參與社會治理,、踐行第三次分配,、傳播中華文化、推進共同富裕等方面發(fā)揮著重要作用,。

以往,，慈善公益事業(yè)主要被置于物質(zhì)救助與道德層面進行探討。隨著“第三次分配作為實現(xiàn)共同富裕有效路徑”理論的提出,，慈善公益事業(yè)被納入國家基礎(chǔ)性分配制度安排,，作為促進共同富裕的實踐機制，被賦予了新功能,、新內(nèi)涵與新使命,。

因此，推動慈善公益事業(yè)高質(zhì)量,、可持續(xù)發(fā)展已成為大勢所趨,、時代所需、民生所愿,。

記者：我國慈善事業(yè)近年來取得了長足進步,，眾多慈善組織在多領(lǐng)域發(fā)揮了積極的作用，您認(rèn)為我國慈善組織還存在哪些主要不足和問題,？

孫達：全國慈善組織雖然數(shù)量有所增加,，但也依舊存在地域分布不均、專業(yè)化程度不高等問題,。

慈善組織作為捐贈人與受益人之間的橋梁紐帶,，是慈善事業(yè)最重要的主體。提高慈善組織運作效率和公信力,，是實現(xiàn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之一,。進一步加強慈善組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,，構(gòu)筑健康有序、多元合作的慈善生態(tài)和治理格局,，對推進慈善組織自身建設(shè)和慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。

我認(rèn)為，其中最關(guān)鍵的就是慈善組織的規(guī)范管理,、慈善活動的公開透明,。新修改的慈善法也對此進行了有針對性的補充與完善。

慈善組織要想提高自身公信力,，首先就要依法行事,，建立健全內(nèi)部管理制度，廣泛接受社會監(jiān)督,。在慈善款物的募集和使用中,，要做到全過程透明，全面,、公開向社會公眾展示相關(guān)信息,。這也是慈善組織存在發(fā)展的不二法門。

從激勵機制層面提升慈善行業(yè)動力活力

記者：在今年全國兩會期間,，您在提案中提出,，要從政策法規(guī)層面加大慈善公益事業(yè)促進力度，具體是指哪些方面,？

孫達：從政策法規(guī)層面加大慈善公益事業(yè)促進力度,，建議將慈善公益事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步完善相關(guān)政策措施,，擴大政府購買服務(wù)范圍及規(guī)模,，將公益慈善領(lǐng)域的公共服務(wù)事項列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵財政性資金為慈善公益組織開展公共服務(wù),、加強自身能力建設(shè)提供有力支持,。

建議盡快研究出臺遺產(chǎn)稅、贈與稅,、房產(chǎn)稅等稅收制度,，形成與個人所得稅相配套的收入財產(chǎn)再分配稅制體系。進一步拓展稅收優(yōu)惠范圍,，完善股權(quán)捐贈,、無形資產(chǎn)捐贈和有價虛擬物品捐贈等稅收優(yōu)惠政策。建立國家層面的慈善捐贈,、慈善志愿服務(wù)記錄和信用激勵制度,，將其依法納入國家社會信用體系，作為正向評價和失信懲戒依據(jù)，在評優(yōu)評先,、積分落戶,、購房購車、子女教育,、公共設(shè)施使用上制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,。

同時，對諾而不捐,、騙捐,、詐捐等行為予以相應(yīng)處罰。明確慈善行業(yè)從業(yè)者勞動權(quán)益保護和職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)定,，建立健全慈善行業(yè)的職業(yè)發(fā)展通道,，構(gòu)建以從業(yè)人員職稱評定、信用記錄等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系,。

記者：在當(dāng)前,，社會公眾參與慈善事業(yè)的積極性日益高漲，該如何更好地從激勵機制層面提升慈善行業(yè)動力活力,？

孫達：要進一步建立健全國家,、省、市,、縣各級協(xié)調(diào)配套的慈善表彰體系,，建議將現(xiàn)行“中華慈善獎”提升為國家重要獎勵項目,，對為慈善事業(yè)作出突出貢獻的自然人,、法人和各類組織予以表彰獎勵。

積極創(chuàng)新表彰激勵方式,，鼓勵黨政機關(guān),、群團組織、社會組織將慈善組織,、慈善人物納入本部門,、本單位、本領(lǐng)域各類表彰獎勵范圍,，激發(fā)更多社會力量投身慈善的熱情,。

還應(yīng)建立符合法規(guī)要求與市場規(guī)律且具備激勵作用的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，增強慈善事業(yè)的從業(yè)吸引力和人才凝聚力,。支持高校設(shè)立公益慈善專業(yè)學(xué)歷學(xué)位,，依托高等院校、科研院所和專業(yè)慈善組織,，持續(xù)穩(wěn)定加大慈善專業(yè)人才培養(yǎng)力度,，打造高素質(zhì)、復(fù)合型慈善人才隊伍，為慈善事業(yè)注入更多源頭活水,。

記者：提升慈善行業(yè)動力活力,，專業(yè)的人才極其重要。目前我國慈善領(lǐng)域?qū)I(yè)人才現(xiàn)狀如何,？

孫達：數(shù)據(jù)顯示,，自2019年始，我國高校才開始系統(tǒng)推進慈善教育,。截至目前,，全國僅有35所高等院校開展公益慈善專業(yè)教育，培養(yǎng)的慈善專業(yè)本科畢業(yè)生不足千人,。

慈善專業(yè)人才緊缺,、專業(yè)力量不足等，已成為掣肘慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”之一,。慈善組織急需具備項目策劃和實施能力,、傳播和新媒體運用能力、資金籌集能力的專業(yè)人才,。

具體來說,，專業(yè)人才的匱乏會直接導(dǎo)致慈善事業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化受到影響,，一些行業(yè)怪象,、亂象也由此而生。如有的慈善組織缺乏專業(yè)籌款人員,，導(dǎo)致好的項目無法籌到足夠善款,；有的缺乏專業(yè)財務(wù)人員，導(dǎo)致在運作項目和公開信息時損害公信力,；有的缺乏專業(yè)的法律人才,，導(dǎo)致慈善項目運作過程中出現(xiàn)違規(guī)違法行為卻渾然不知。

可以說,，慈善領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的挖掘培養(yǎng),，是一道擺在所有慈善組織面前的“必答題”，且已經(jīng)到了從速作答的時候,。

從弘揚文化方面營造慈善公益事業(yè)良好生態(tài)

記者：現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展蘊涵著傳統(tǒng)慈善文化的底色,，慈善事業(yè)發(fā)展程度也折射出慈善文化持久的影響力，該如何傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的慈善要素,？

孫達：我們應(yīng)該從弘揚文化方面營造慈善公益事業(yè)良好生態(tài),，將繼承與發(fā)展中華優(yōu)秀慈善文化作為“第二個結(jié)合”的有力抓手；建議將慈善文化建設(shè)納入社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃系列,，并作為弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,，不斷培養(yǎng)提高公民慈善意識,。

要鼓勵慈善理論研究和慈善文化傳播，推進慈善文化和慈善教育體系建設(shè),，加大對慈善組織,、慈善人物、慈善事跡的宣傳力度,。倡導(dǎo)以家庭為單位參與慈善,，培育優(yōu)良家風(fēng)，推動慈善文化融入日常生活方式,。

要鼓勵教育部門將慈善文化納入學(xué)校德育體系,，將慈善志愿服務(wù)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。力推慈善文化進機關(guān),、進企業(yè),、進社區(qū)，形成全社會關(guān)心慈善,、支持慈善,、參與慈善的良好社會生態(tài)和人文風(fēng)尚。