濮陽(yáng)，一座“水美,、人美、事業(yè)美”的城市,，因上古“五帝”中的顓頊在此建都，堯葬于此,，舜生于此,，因而被譽(yù)為“中華帝都”。1987年出土了距今6400年的“中華第一龍”,，又被譽(yù)為“華夏龍都”,。這座中原文化名城，有千年華夏,、龍脈底蘊(yùn),，有十字老街、煙火人家,，處處承載著悠久的華夏記憶,。同時(shí)，這座因油而建,、因油而興,，剛剛走過(guò)建市40周年華誕的城市，不斷拔節(jié)生長(zhǎng),。

△濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前到范縣調(diào)研指導(dǎo)政協(xié)工作

近年來(lái),，濮陽(yáng)市政協(xié)以加強(qiáng)黨的建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷推動(dòng)黨的建設(shè)與政協(xié)履職有效融合,、政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商無(wú)縫對(duì)接,，以豐富的履職實(shí)踐踐行全過(guò)程人民民主，為濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量,。近日,，濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前做客人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)《政協(xié)主席面對(duì)面》欄目，講述濮陽(yáng)市政協(xié)在助力濮陽(yáng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章中的“政協(xié)之為”,。

構(gòu)建“大黨建”格局激發(fā)“新動(dòng)能”

主持人：濮陽(yáng)市政協(xié)在通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，破解制約政協(xié)工作“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題上力度大,、工作實(shí),、效果好，特別是構(gòu)建“大黨建”格局的做法讓人印象深刻，能具體談一談嗎,？

徐慧前：濮陽(yáng)市政協(xié)大黨建格局是進(jìn)入新時(shí)代后,，根據(jù)貫徹落實(shí)中共中央、省委,、市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)黨的建設(shè)的要求和形勢(shì)發(fā)展需要以及政協(xié)所面臨的任務(wù)和需要解決的問(wèn)題提出的,。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把宣傳,、組織、紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén),，統(tǒng)一整合到政協(xié)黨的建設(shè)開(kāi)展當(dāng)中,，把政協(xié)履職的職能和黨建的開(kāi)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，解決在履職過(guò)程中存在的一些困難和問(wèn)題,，同時(shí)把政協(xié)職能的發(fā)揮,，從市一級(jí)延伸到縣一級(jí)，一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是村,，真正把大黨建由原來(lái)政協(xié)自己來(lái)做,，變成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨建責(zé)任共擔(dān),、工作共議,、實(shí)事共做、難題共解這樣一種大黨建的格局,。同時(shí)濮陽(yáng)市委還將縣區(qū)黨委抓政協(xié)黨建工作情況列入年度綜合考核,，納入黨委書(shū)記工作述職評(píng)議，每年督促檢查考核,，為加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)提供了有力支撐,。

主持人：如何有效破解基層政協(xié)“兩個(gè)薄弱”，濮陽(yáng)市政協(xié)以黨建為引領(lǐng),，以制度建設(shè)為抓手,，以機(jī)制建設(shè)為保障，有效破解了這一難題,。能不能介紹一下這方面情況,？

徐慧前：破解“兩個(gè)薄弱”離不開(kāi)各級(jí)黨委的重視和支持。濮陽(yáng)市對(duì)這項(xiàng)工作非常重視,，首先我們是要解決市和縣兩個(gè)薄弱問(wèn)題,，在編制經(jīng)費(fèi)保障和人員方面，濮陽(yáng)市委非常重視,，這幾年有重點(diǎn)的給予加強(qiáng),。我們還把對(duì)各縣區(qū)政協(xié)編制的問(wèn)題、人員的問(wèn)題,、經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題,、機(jī)構(gòu)問(wèn)題,，作為市委對(duì)各縣區(qū)黨委支持政協(xié)工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入對(duì)黨委的考核,，有效的解決了“一人委”的問(wèn)題,。同時(shí)我們又把目光延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都建立了委員工作辦公室,。下一步我們將這個(gè)探索到村和街道社區(qū)這一級(jí),，使人民政協(xié)制度更加接地氣，延伸到最基層,。

△濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前到臺(tái)前縣調(diào)研

破解“兩個(gè)薄弱”的方法總結(jié)起來(lái)就是“高大上”,。

“高”，就是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作召集人制度,。在濮陽(yáng)市各縣區(qū)97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)召集人制度,，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作全覆蓋，政協(xié)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了“抓手”,。

“大”,，就是大力度推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。以“大黨建”為抓手,，各部門(mén)協(xié)力推動(dòng)破解“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題,，市委組織部牽頭督導(dǎo)落實(shí)，增設(shè)政協(xié)文史館,、民主協(xié)商指導(dǎo)中心等機(jī)構(gòu),，增加了編制、配備了人員,，有效解決了縣區(qū)政協(xié)“一人委”現(xiàn)象,，緩解了人員短缺、工作薄弱問(wèn)題,。

“上”,，就是全力推動(dòng)基層政協(xié)工作上水平。按照“六有三化”的標(biāo)準(zhǔn),，大力推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室規(guī)范化建設(shè),，夯實(shí)了履職根基，政協(xié)工作面貌煥然一新,。

“1+3+N”協(xié)商平臺(tái)助推基層社會(huì)治理

主持人：濮陽(yáng)市政協(xié)如何發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，助推基層社會(huì)治理？

徐慧前：黨的二十大報(bào)告指出,，要“健全各種制度化協(xié)商平臺(tái),，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。在這方面，濮陽(yáng)市政協(xié)充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，探索建立“1+3+N”協(xié)商平臺(tái),。

“1”，是“開(kāi)誠(chéng)商量”,，這1個(gè)大協(xié)商平臺(tái),。“3”,，包括“濮協(xié)農(nóng)事會(huì)”“主席微協(xié)商”“龍都民生匯”3個(gè)“微”協(xié)商子平臺(tái),，幫助政協(xié)工作“走出去”，走到市場(chǎng),，走到田間地頭,，走到企業(yè)，幫助解決現(xiàn)實(shí)困難,。“N”,，是指縣區(qū)政協(xié),、各專(zhuān)委會(huì)及委員工作室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室,，按照一縣一精品,、一委一特色、一室一專(zhuān)屬目標(biāo),，建設(shè)的“N”個(gè)規(guī)范化基層議事平臺(tái),，使專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的內(nèi)容更加豐富，更加有活力,，載體更加多樣化,。

△濮陽(yáng)市政協(xié)對(duì)河長(zhǎng)制工作和河道治理情況開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研

實(shí)際工作中，根據(jù)不同層級(jí)協(xié)商平臺(tái)特點(diǎn),，明確了三個(gè)目標(biāo)：

一是做強(qiáng)“大”協(xié)商,。我們將專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)和對(duì)口協(xié)商,、提案辦理協(xié)商,、界別協(xié)商統(tǒng)一在“開(kāi)城商量”這個(gè)大協(xié)商平臺(tái)，以大平臺(tái)做好大課題,。如將韌性城市建設(shè)作為專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議議題,，開(kāi)展前瞻性調(diào)研，市委書(shū)記親自參加會(huì)議協(xié)商,，協(xié)商成果報(bào)市委,、市政府，促成了書(shū)記市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，有力推進(jìn)濮陽(yáng)韌性城市建設(shè),。

二是做精“微”協(xié)商,。我們做好“濮協(xié)農(nóng)事會(huì)”“主席微協(xié)商”“龍都民生匯”3個(gè)微協(xié)商平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)商民主向基層延伸,。比如,，濮陽(yáng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，我們就聚焦濮陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo),，將高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)等課題放到“濮協(xié)農(nóng)事會(huì)”協(xié)商平臺(tái)上來(lái),，把協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)搬進(jìn)田間地頭,，讓委員、專(zhuān)家,、群眾面對(duì)面討論,，在協(xié)商中聚智慧、謀良策,、促發(fā)展,。

三是做“活”云協(xié)商。根據(jù)河南省政協(xié)統(tǒng)一部署,，我們深入推進(jìn)“智慧政協(xié)”建設(shè),，建立了覆蓋市、縣政協(xié)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作辦公室的信息化工作平臺(tái),，讓數(shù)字賦能政協(xié)工作,。通過(guò)“智慧政協(xié)”，將“創(chuàng)新濮陽(yáng)建設(shè)”“市城區(qū)防洪排澇體系建設(shè)”“課后延時(shí)服務(wù)”等多個(gè)議題進(jìn)行網(wǎng)上協(xié)商,，委員,、專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)面對(duì)面協(xié)商議政,，取得良好效果,。

強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督職能 提升民主監(jiān)督質(zhì)效

主持人：在民主監(jiān)督工作中，濮陽(yáng)市政協(xié)進(jìn)行了哪些探索,，取得了哪些成效,？

徐慧前：2022年12月，濮陽(yáng)市委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的若干措施》,，進(jìn)一步明確監(jiān)督主題,、監(jiān)督任務(wù)和監(jiān)督原則，從政策上明確民主監(jiān)督的規(guī)范,，在河南省政協(xié)系統(tǒng)走在了前列,。

從具體操作層面,，明確了四類(lèi)監(jiān)督方式：一是“問(wèn)詢(xún)式監(jiān)督”，在課題確定后,，具體的實(shí)施過(guò)程,、結(jié)果，以及落地后基層群眾的感受等情況通過(guò)座談,、電函等便捷方式,，隨時(shí)“問(wèn)詢(xún)”，把握過(guò)程,；二是“調(diào)研式監(jiān)督”,，將調(diào)研視察作為民主監(jiān)督的重要途徑，突出問(wèn)題導(dǎo)向,、促進(jìn)問(wèn)題解決,；三是“跟進(jìn)式監(jiān)督”，就部分重大監(jiān)督性議題,，實(shí)施跨年度持續(xù)監(jiān)督,、跟蹤問(wèn)效；四是“協(xié)同式監(jiān)督”,，建立同法檢兩院,、巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，形成了聯(lián)合聯(lián)動(dòng),、共建共享的監(jiān)督格局，進(jìn)一步提升了民主監(jiān)督質(zhì)效,。

△濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前率隊(duì)調(diào)研黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作

2023年,，濮陽(yáng)市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督與公益訴訟檢察監(jiān)督協(xié)同工作的意見(jiàn)》，建立五項(xiàng)協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制,，進(jìn)一步提升公益保護(hù)規(guī)范化,、法治化水平。作為河南省第一個(gè)出臺(tái)意見(jiàn)的城市,，濮陽(yáng)市充分發(fā)揮好人民政協(xié)接觸范圍廣,、階層多樣化，能夠廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的優(yōu)勢(shì),，使監(jiān)督的效力能夠在各個(gè)階層各個(gè)層次發(fā)揮作用,，這項(xiàng)工作得到了省政協(xié)和市委的充分肯定，也得到了省檢察院的高度認(rèn)可,。

走實(shí)委員聯(lián)系服務(wù)

界別群眾的“最后一公里”

主持人：濮陽(yáng)市政協(xié)在加強(qiáng)委員聯(lián)系界別群眾中做了哪些具體的工作,？

徐慧前：濮陽(yáng)市政協(xié)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和新修訂的《政協(xié)章程》，不斷加強(qiáng)委員聯(lián)系界別群眾工作,。我們出臺(tái)了《政協(xié)濮陽(yáng)市委員會(huì)委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作辦法》,，組織和引導(dǎo)廣大政協(xié)委員主動(dòng)深入界別群眾,，宣傳黨的方針政策，了解群眾思想狀況,，反映群眾意見(jiàn)呼聲,，引導(dǎo)團(tuán)結(jié)界別群眾聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩,、跟黨走,。

一方面，發(fā)揮基層協(xié)商平臺(tái)作用,。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室暨“請(qǐng)你來(lái)商量”活動(dòng)室,，年內(nèi)開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)327次，委員深入基層開(kāi)展走訪座談等活動(dòng)471次,，促進(jìn)解決問(wèn)題312件,。

另一方面，將功能型黨支部和“委員之家”建在界別上,。我們將1390余名縣（區(qū)）政協(xié)委員,、住縣（區(qū)）的市政協(xié)委員全部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求政協(xié)委員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要去到基層聯(lián)系點(diǎn)和群眾有廣泛的交流,、接觸,。積極開(kāi)展協(xié)商監(jiān)督、幫扶解困,、支教助學(xué)等便民服務(wù),。

△濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前到濮陽(yáng)縣調(diào)研2022濮陽(yáng)張姓文化節(jié)籌備情況

我們還借助智慧政協(xié)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)站,、新聞媒體等渠道,，暢通委員和界別群眾之間的聯(lián)絡(luò)，并已經(jīng)連續(xù)兩年把委員聯(lián)系界別群眾這項(xiàng)工作作為政協(xié)委員履職量化考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，切實(shí)走好委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾的“最后一公里”,。

主持人：濮陽(yáng)市政協(xié)積極推進(jìn)“書(shū)香政協(xié)”建設(shè)，取得了良好效果,。您能為我們介紹一下具體情況嗎,？

徐慧前：學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。濮陽(yáng)市政協(xié)將書(shū)香政協(xié)作為整體工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，在年初的政協(xié)全會(huì)上進(jìn)行安排部署,，并不斷創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制、豐富學(xué)習(xí)載體,，積極推進(jìn)“書(shū)香政協(xié)”建設(shè),。

一方面，組建多個(gè)“委員讀書(shū)群”,，開(kāi)設(shè)“政協(xié)大講堂”,，圍繞發(fā)展難點(diǎn)民生熱點(diǎn)邊論邊講,。如以“政協(xié)主席講黨課”為引領(lǐng)，提升學(xué)習(xí)的影響力,；以“能力作風(fēng)建設(shè)”為主題,，開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論；以新任政協(xié)委員和政協(xié)工作召集人培訓(xùn)為載體,，促進(jìn)學(xué)習(xí)全覆蓋等,，進(jìn)一步提升委員的素質(zhì)能力。

另一方面,，成立讀書(shū)驛站,，2022年共建立了14個(gè)“書(shū)香潤(rùn)濮”讀書(shū)驛站，市委書(shū)記專(zhuān)門(mén)為讀書(shū)驛站授牌,，我是贈(zèng)書(shū),。目前第一批驛站正在接受評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，查找不足,，準(zhǔn)備啟動(dòng)第二批。同時(shí),，鼓勵(lì)委員走上講臺(tái),，把黨的聲音、政協(xié)知識(shí)傳遞到企業(yè),、高校,、黨校，以“書(shū)香政協(xié)”引領(lǐng)“書(shū)香濮陽(yáng)”建設(shè),。

目前,，“書(shū)香政協(xié)”建設(shè)既有聲有色、又有力有效,，不僅實(shí)現(xiàn)了委員讀書(shū)活動(dòng)的氛圍越來(lái)越濃,，還通過(guò)不同渠道有效帶動(dòng)了各個(gè)階層的群眾讀書(shū),，使“書(shū)香”的氛圍在濮陽(yáng)市愈發(fā)濃郁,。

總策劃：譚明悅

總監(jiān)制：李木元

監(jiān)制：宋寶剛 康亮 韓月

導(dǎo)播：宋寶剛 周通

主持：劉佳政

攝像：賴(lài)仁杰 滿(mǎn)達(dá)呼

記者：洪琳

后期：信鑫

編輯：洪琳

審核：周佳佳