自2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以來,，我國多次出臺政策推進職業(yè)教育混合所有制改革,，允許企業(yè)以資本、技術(shù),、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利,，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院或分院,，支持職業(yè)院校進行股份制,、混合所有制改革。

民建中央調(diào)研發(fā)現(xiàn),，職教混改政策“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象仍較普遍?，F(xiàn)行法律法規(guī)未對“混合所有制辦學(xué)”概念等關(guān)鍵內(nèi)容作出明確規(guī)定，涉及職教混改的政策多為原則性規(guī)定,，缺乏操作細則和規(guī)范要求,。

“建議在職業(yè)教育法和民辦教育促進法中補充職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)相關(guān)內(nèi)容，加強職教混改法治保障,?！泵窠ㄖ醒胝J為，應(yīng)細化相關(guān)政策規(guī)定,，形成規(guī)范化,、系統(tǒng)化的法規(guī)政策支撐體系。

針對產(chǎn)權(quán)意義上公有制與其他所有制混合的“真混合”模式,，民建中央建議,，明確法人機構(gòu)的屬性，理順辦學(xué)收益分配關(guān)系；完善產(chǎn)權(quán)制度,，保證各方投入要素價值明晰,、歸屬明確、保護嚴格,、流轉(zhuǎn)順暢,；完善對營利性法人的支持政策。

職業(yè)教育發(fā)展長期不足,，重要原因是社會公眾對職業(yè)教育抱有偏見,。近年來，中央和各地陸續(xù)出臺相關(guān)文件,，推動高技能人才隊伍建設(shè),。民進中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前,，仍然存在著各地高技能人才的培養(yǎng)目標尚未針對技術(shù)變革,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等新情況及時轉(zhuǎn)變，世界前沿的高技能人才匱乏,；多數(shù)職業(yè)院校因激勵機制尚不完善,、發(fā)展空間偏窄和待遇偏低等問題，難以吸引和留住優(yōu)秀教師,，課程設(shè)置,、培養(yǎng)方式與產(chǎn)業(yè)實際脫節(jié)等問題。

對此,，民進中央建議,，立足高質(zhì)量發(fā)展目標，推進教學(xué)模式改革,，形成與培養(yǎng)“未來工人”相適應(yīng)的課程內(nèi)容和教學(xué)體系,，培養(yǎng)更多高技能人才；深化校企合作,，開展產(chǎn)教融合協(xié)同育人項目,，共建研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研基地,，共同開發(fā)實訓(xùn)課程,；打通校企人員雙向流動渠道，擴大院校引才用才自主權(quán),，支持職業(yè)院校對緊缺高層次人才,、高技能人才入校開通“綠色通道”，并在工資待遇,、經(jīng)費保障等方面給予政策傾斜,。

致公黨中央認為,，產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn)工作是長期性的，需多職能部門發(fā)揮各主體責(zé)任協(xié)同努力,，形成“調(diào)研,、培訓(xùn)、競賽,、激勵、宣傳,、監(jiān)測”多維一體的政策并有效落實,。

致公黨中央建議，職能部門以年為時間單位向企業(yè)搜集產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)的動態(tài)需求,，組織專家參與培訓(xùn)前的調(diào)研,、培訓(xùn)方案的制定等環(huán)節(jié)，推動培訓(xùn)工作向高質(zhì),、高效且具有前瞻性的方向發(fā)展,，使得產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)不僅滿足當前企業(yè)的需求，也能滿足未來發(fā)展中所需的人才儲備,。同時,，職能部門應(yīng)主導(dǎo)建立動態(tài)的產(chǎn)業(yè)工人庫、培訓(xùn)機構(gòu)庫,、專家?guī)斓?，健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推動產(chǎn)業(yè)工人技能提升,。

2022年,，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布實施，其中明確職業(yè)教育不是層次教育,，而是類型教育,，并強調(diào)職、普教育具有同等重要地位,。這改變了社會上對職普概念的認識,，也在一定程度上緩解了“職普分流”的社會焦慮。

“但當前還存在一些問題,，無論是從制度層面還是操作執(zhí)行層面,，現(xiàn)在都還不是特別順暢，也缺乏相應(yīng)的鼓勵措施,，沒有辦法實現(xiàn)真正的融通,。”民革中央調(diào)研發(fā)現(xiàn),，職普融通現(xiàn)在主要存在的問題有：職業(yè)教育和普通教育之間學(xué)籍互不融通,，學(xué)分互不相認；缺乏比較明確的激勵性措施，來激勵中職教育和高職教育學(xué)校主動參與到職普融通的行動當中,。

民革中央建議,，制定專項行動方案，在職業(yè)教育和普通教育之間搭建橫向的融通平臺,，在基礎(chǔ)教育和高等教育之間搭建縱向融通平臺,，多渠道激勵，促進職普學(xué)校積極參與職普融通,；出臺學(xué)籍和學(xué)分互相融通的配套政策,。