實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵舉措。而今,，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)頂層設(shè)計(jì)不斷完善,。

但操作層面還有待加強(qiáng)探索：一是如何界定生態(tài)受益者和保護(hù)者，即“誰來補(bǔ),、補(bǔ)給誰”的問題,；二是采用何種方式進(jìn)行補(bǔ)償，即“怎么補(bǔ)”的問題,；三是如何確定補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和金額,，即“補(bǔ)多少”的問題。為此建議：

一是實(shí)施更為科學(xué)合理的生態(tài)價(jià)值核算,。建議國(guó)家層面逐步探索建立統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)理論框架,，健全完善衡量生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值的指標(biāo)體系，為同類地區(qū),、同類生態(tài)系統(tǒng)建立統(tǒng)一規(guī)范的核算科目提供參考標(biāo)尺,。可協(xié)商選擇若干地區(qū)進(jìn)行試算,，以積累經(jīng)驗(yàn),。構(gòu)建核算結(jié)果定期發(fā)布機(jī)制，及時(shí)公開生態(tài)資源概況,、生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)投入產(chǎn)出效益等內(nèi)容，使核算結(jié)果為生態(tài)文明建設(shè)提供決策參考。

二是不斷完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。在精準(zhǔn)實(shí)施價(jià)值核算的基礎(chǔ)上,，綜合考慮GEP、水足跡,、碳足跡,、生態(tài)保護(hù)成本與收益、支付意愿和受償意愿等因素,，利用因素法,、項(xiàng)目法等核算方法，確定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建差異化生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,。對(duì)于生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)大、價(jià)值核算結(jié)果較高但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū),，特別是承擔(dān)水源涵養(yǎng),、水土保持、防風(fēng)固沙,、固碳增匯和生物多樣性維護(hù)等重要生態(tài)功能的地區(qū),，加大補(bǔ)償力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)保護(hù)實(shí)際情況等,，科學(xué)合理測(cè)算生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償參照金額,。

三是探索依據(jù)價(jià)值核算的補(bǔ)償方式。建議優(yōu)化縱向轉(zhuǎn)移支付制度,，資金分配充分體現(xiàn)生態(tài)績(jī)效戰(zhàn)略意義,、長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。根據(jù)價(jià)值核算結(jié)果,，推動(dòng)補(bǔ)償方式從“輸血型”補(bǔ)償向“造血型”補(bǔ)償轉(zhuǎn)變,。完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作,，探索可持續(xù)的資源開發(fā)補(bǔ)償,、污染物減排補(bǔ)償、碳排放權(quán)抵消補(bǔ)償以及水權(quán)交易,、生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易等,。建議拓展補(bǔ)償方式,，加強(qiáng)地區(qū)間橫向合作，通過對(duì)口協(xié)作,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、市場(chǎng)交易、人才培訓(xùn),、共建園區(qū)等，健全綠色利益共享機(jī)制,，共同加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),。