新華社北京3月9日電　題：如何增強民營企業(yè)“獲得感”,？——兩會中國經(jīng)濟問答之五

新華社記者劉開雄、魏弘毅

近年來,，針對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn),，從中央到地方,，切實堅持“兩個毫不動搖”，相關支持政策密集出臺,，為民營企業(yè)發(fā)展提供強大助力,。然而，也有一些聲音說“國進民退”“中國民營企業(yè)家躺平”“民營企業(yè)獲得感不強”,。

對此,，到底應該怎么看？民營企業(yè)發(fā)展“痛點”“難點”在哪,？如何進一步支持民營企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,？全國兩會期間，記者就這些問題采訪了代表委員和有關人士,。

“解渴”“喊渴”并存,，當前民營企業(yè)獲得感如何？

2023年以來,，中國經(jīng)濟逐步走向復蘇,，呈現(xiàn)出波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程,。

利亞德集團董事長李軍回憶,，去年年初,，企業(yè)曾預期隨著疫情防控平穩(wěn)轉段，市場會快速回暖,，提前儲備了人才和生產資料,。但從實際情況看，經(jīng)濟復蘇是一個過程,，并非一蹴而就,。

為鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,，2023年7月,，《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。按照中央部署,，從減稅降費到普惠金融,，從改善民營企業(yè)融資環(huán)境到調動民間投資積極性……各地各部門出臺系列政策舉措，涵蓋促進民營企業(yè)發(fā)展的各個方面,。

“去年在企業(yè)比較困難的時候,，直達的減稅降費政策帶來實實在在的幫助?！比珖舜蟠?、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵給記者算了一筆賬：包括研發(fā)加計扣除、出口退稅等,，去年盼盼食品總共獲得4600余萬元的稅費優(yōu)惠,。其中研發(fā)加計扣除一項就有2300多萬元。

超2.2萬億元——這是2023年全國新增減稅降費及退稅緩費的總規(guī)模,，其中超7成“花落”民營經(jīng)濟,，助企減負增活力。

中國中小企業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,，2023年中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)累計上升1.1點,，扭轉了過去兩年指數(shù)連續(xù)下降局面。

中國中小企業(yè)協(xié)會常務副會長馬彬介紹,，已出臺的政策中,，一些免申即享的普惠政策，如減稅降費,、研發(fā)加計扣除等,，企業(yè)的感受比較明顯。

全國政協(xié)委員,、中誠投建工集團有限公司董事長郭代軍以所處的建筑行業(yè)為例：“在融資擔保,、貸款優(yōu)惠等方面，優(yōu)惠政策增加了企業(yè)的融資渠道,，降低了企業(yè)的融資成本,?！?/p>

有民營企業(yè)表示政策“解渴”，但也有的在“喊渴”,。

一家高新技術企業(yè)負責人說，去年以來,，國家出臺不少政策,，融資成本總體下降不少。但是作為一家專注于技術的企業(yè),，由于缺乏抵押物,，很難享受到這些紅利，資金壓力依然很大,，希望能更好落實知識產權質押貸款,。

全國人大代表、魯泰紡織股份有限公司董事長劉子斌認為,，我國企業(yè)類型眾多,，企業(yè)發(fā)展程度和地域經(jīng)濟水平差異較大。一方面,，政策出臺及實施應該因地制宜,、更加精準；另一方面,，企業(yè)對國家的政策也需要一定的適應和反應時間,，對政策的理解和掌握程度也會影響其感受。

為何一些民企反映獲得感不強,？

近年來,，中國經(jīng)濟處于轉型升級、新舊動能轉換期,，加上復雜嚴峻的外部環(huán)境變化,，各類經(jīng)營主體發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)委員,、奇安信集團董事長齊向東在調研中發(fā)現(xiàn),，當前民營經(jīng)濟的發(fā)展趨勢總體向好，但一些民營企業(yè)反映“日子并不好過”,，在實現(xiàn)高質量發(fā)展上還存在一些困難,。

“有些民營企業(yè)在調整結構、改變發(fā)展方式,、加大科技創(chuàng)新投入上遇到困難,，制約了發(fā)展進程；一些企業(yè)過于依賴單一業(yè)務,，在發(fā)展上遇到了轉型難題,；還有一些企業(yè),，過于看重短期利益，在技術創(chuàng)新方面投入少,，導致了核心競爭力的缺失,。”齊向東說,。

“舊模式不想走,，新路徑看不清”，代表委員提及的現(xiàn)象,，是不少民營企業(yè)家面臨的現(xiàn)實難題,。

不少代表委員認為，當前國家大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展,，推出了一攬子好政策,，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難點、堵點問題,，未來還要有針對性地解決企業(yè)高質量發(fā)展難題,。

在萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰看來，中國經(jīng)濟轉型升級,，創(chuàng)新已成為主要推動力,。但是創(chuàng)新體系下的投資回報關系遠比傳統(tǒng)增長模式下的復雜，“這對民營企業(yè)投資來說有難度”,。

北京大學光華管理學院教授陳玉宇認為,，新產業(yè)、新產品,、新模式加速涌現(xiàn),，在產業(yè)結構深層次調整過程中，需要政策主動引導和支持,，幫助企業(yè)轉變發(fā)展方式,，適應未來競爭需要。

“市場恢復也需要時間,?！辈探疴O代表說，三年疫情之后,，企業(yè)需要逐步恢復市場,，消費力和消費信心的恢復需要時間。在此過程中,，一些民營企業(yè)必然會有“痛感”,。

一些代表委員和民營企業(yè)人士說，不少民營企業(yè)還面臨準入難,、融資難,、回款難,、中標難、維權難等難題,，例如一些民營企業(yè)特別是小微企業(yè)規(guī)模較小,、抵押資產不足，要獲得銀行信貸支持相對較難,。這些問題都需要有效解決,。

政策如何發(fā)力，讓民企不斷增強獲得感,？

“各地區(qū)各部門制定政策要認真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場溝通,、回應企業(yè)關切,。”今年政府工作報告中的這句話,，令許多代表委員和有關人士產生共鳴,。

“從企業(yè)的需求出發(fā)制定政策，提高政策的適用性和滿意度,，這將為政策發(fā)揮更大效能創(chuàng)造良好條件,。”劉子斌代表說,。

企業(yè)的需求在哪兒,，政策的著力點就在哪兒。

國家發(fā)展改革委加緊加快向民間資本推介項目,；工業(yè)和信息化部開展數(shù)字化賦能,、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動,；中國人民銀行等八部門推出25條舉措加強民營企業(yè)金融服務……過去一年來,，各部門紛紛出臺舉措，著力解決民營企業(yè)發(fā)展難點痛點,。

隨著一系列政策落地見效,，民營經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。2023年,，民間項目投資（扣除房地產開發(fā)投資）增長9.2%,。經(jīng)營主體發(fā)展保持回升向好態(tài)勢，2023年我國新設經(jīng)營主體3272.7萬戶,，同比增長12.6%,。

“著力穩(wěn)定和擴大民間投資”“鼓勵民間資本參與重大項目建設”“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境”“健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制,，堅決查處亂收費,、亂罰款,、亂攤派”……今年政府工作報告中的相關部署，直擊民營企業(yè)關切,。

如何進一步加大對民營企業(yè)的政策支持力度,？全國兩會期間，一些部門已作出最新部署：

在3月6日舉行的十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上,，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示,，將最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參加國家重大工程和補短板項目建設。持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質項目,，幫助民間資本找項目,，幫助民間投資項目找資金。

中國人民銀行行長潘功勝表示,，在普惠金融方面,，將堅持“兩個毫不動搖”，健全金融服務民營和小微企業(yè)的政策體系和長效機制,，引導金融機構平等對待各類所有制企業(yè),。

把支持民營企業(yè)政策的“暖意”轉化為發(fā)展的“暖流”，也需要各級政府提高服務意識,、提升服務能力,。

“市里組織我們去東南亞開拓市場，這次‘出?！钦劝l(fā)現(xiàn)海外市場需求,，再在轄區(qū)內找企業(yè)，由市政府牽頭對接,?！编嵵葜形跄茉垂煞萦邢薰究偨?jīng)理朱一凡說。

來自政府的服務支持,，讓朱一凡感到更踏實,、更有底氣?！耙郧白詈玫臉I(yè)績也就是一年6000萬元,。今年加上海外市場的拓展，我們的目標是‘破億’,。我們不會‘躺平’,，也絕不可能‘躺平’?！?/p>

政府工作報告提出,，“弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投,、踏踏實實把企業(yè)辦好,。”

“全國兩會上釋放出的一系列新信號,，鮮明體現(xiàn)了黨和國家堅持‘兩個毫不動搖’的堅定決心,。”全國政協(xié)委員,、月星集團董事局主席丁佐宏說,，中國的未來就是中國民營企業(yè)的未來，我們始終保持樂觀,，因為我們的制度優(yōu)勢,、供需優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢明顯,，中國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變,。

“提高‘獲得感’關鍵在發(fā)展。民營企業(yè)自身也要積極轉型升級,、提升經(jīng)營管理效能，這樣才能實現(xiàn)高質量發(fā)展,，在社會主義市場經(jīng)濟大潮中把握機遇,、不斷壯大?！倍∽艉晡瘑T說,。