習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度,，改革完善‘三農(nóng)’工作體制機(jī)制,，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動(dòng)力、添活力,?！敝醒朊鞔_2024年“三農(nóng)”工作聚焦“兩確保、三提升,、兩強(qiáng)化”,，底線是糧食安全和防止規(guī)模返貧，重點(diǎn)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、建設(shè)和治理水平提升,，農(nóng)民有實(shí)實(shí)在在的獲得感，而科技與改革雙輪驅(qū)動(dòng)則是方法路徑,?？萍紕?chuàng)新和農(nóng)村改革好不好、快不快,、穩(wěn)不穩(wěn),，將是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。

把科技自立自強(qiáng)作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐,。農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。經(jīng)過數(shù)十年的努力,，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力已經(jīng)進(jìn)入世界前列,，由跟跑為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦?、并跑,、領(lǐng)跑并行?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐引領(lǐng)能力顯著提升,。總的來看,，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技基本自立,、自主可控,，但與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，高水平自立自強(qiáng)任務(wù)還十分艱巨,。

要將科技作為我國(guó)農(nóng)業(yè)突出重圍的重要依托,。黨中央提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。落實(shí)“核心地位”和“戰(zhàn)略支撐作用”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新地位基礎(chǔ),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村就可以突出重圍,。但一些市縣幾乎沒有專門研究過農(nóng)業(yè)科技問題,，農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)目標(biāo)大多集中在研究攻關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域,，對(duì)農(nóng)業(yè)教育、基礎(chǔ)研究,、長(zhǎng)期觀測(cè),、人才培養(yǎng)、企業(yè)能力,、基層應(yīng)用,、轉(zhuǎn)化機(jī)制等問題研究不足。

要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng),。以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向,，聚焦底盤技術(shù)、核心種源,、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域,，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，整合各級(jí)各類優(yōu)勢(shì)科研資源,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作,、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。盡快解決單產(chǎn)水平低、資源利用效率低,、種源自給率低等突出問題,。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與科技融合。堅(jiān)持人才下沉,、科技下鄉(xiāng),、服務(wù)“三農(nóng)”，把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好,。相比其他行業(yè),，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)太少,，科技領(lǐng)軍企業(yè)更少，必須采取特殊措施提升農(nóng)業(yè)企業(yè)科技水平,。要簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)分類,，一種分類一套制度，制度與制度之間的差異就是壁壘,。要科學(xué)把握農(nóng)業(yè)科技的季節(jié)性,、公共性、基礎(chǔ)性,、長(zhǎng)期性,、生命屬性與規(guī)律，防止以工業(yè)化思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技,。

要樹立養(yǎng)兵千日用在一時(shí)的恒心,。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)、人力投入強(qiáng)度不高,，加上個(gè)別地方抱著臨渴掘井,、臨時(shí)抱佛腳的思想，農(nóng)業(yè)科技力量長(zhǎng)期缺少穩(wěn)定性,。按照我國(guó)的特殊農(nóng)情國(guó)情建立的完整有效的農(nóng)業(yè)科研,、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣三大體系,，形成了科教興農(nóng)的強(qiáng)大合力,。但機(jī)構(gòu)隊(duì)伍撤并裁減頻繁，一些地方至今把對(duì)農(nóng)業(yè)科技教育單位脫鉤,、斷奶,、轉(zhuǎn)企、縮編成為習(xí)慣性“改革措施”,，每一次變化,，對(duì)長(zhǎng)期積累的農(nóng)業(yè)科研資源都是一種傷害。

始終把深化農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的重要法寶,。習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動(dòng)農(nóng)村改革,，為農(nóng)村改革掌舵定向,。在主攻方向上，習(xí)近平總書記指出,，“必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線,，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善”,。在方式方法上,，習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)農(nóng)村改革,，必須保持歷史耐心,，看準(zhǔn)了再推，條件不成熟的不要急于去動(dòng)”,，強(qiáng)調(diào)“對(duì)涉及土地,、耕地等農(nóng)民基本權(quán)益特別是改變千百年來生產(chǎn)生活方式的事情，一定要慎之又慎”,。在底線紅線上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不管怎么改,，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,，不能把農(nóng)民利益損害了”,。這些重要論述，系統(tǒng)闡明了農(nóng)村改革的戰(zhàn)略方向,、戰(zhàn)術(shù)策略和底線原則。鄉(xiāng)村振興越往前推進(jìn),，越需要改革增動(dòng)力,、添活力。

要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,。改革開放以來,，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，要聚焦鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等改革目標(biāo),。一方面,，要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力,。另一方面,，要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶,，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式,。

要為小農(nóng)戶同步進(jìn)入現(xiàn)代化賦能。通過優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)等,，推進(jìn)鄉(xiāng)村居民過上高品質(zhì)生活,。這不僅有利于促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村活力,、人氣和激活鄉(xiāng)村生活,、生態(tài)、文化,、安全等功能,，也有重要意義。近年來,，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的改革和制度創(chuàng)新很多,，關(guān)鍵是通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革和培育產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流動(dòng),，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和要素市場(chǎng)化配置,，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

要以解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題為突破點(diǎn),。要破解農(nóng)民買貴賣難,，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)服務(wù)小農(nóng)戶的影響力。要破解鄉(xiāng)村融資難,，鼓勵(lì)中央涉農(nóng)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶頭回到鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn),。要破解產(chǎn)業(yè)用地難，重點(diǎn)支持生產(chǎn)服務(wù),、初級(jí)加工發(fā)展,。要化解鄉(xiāng)村留人難，確保農(nóng)業(yè)推廣,、鄉(xiāng)村教師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生等人才隊(duì)伍穩(wěn)定。要破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)難,，定期發(fā)布鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增加值變化,，彰顯鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，提高農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性,。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員,，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記）