人民政協(xié)網(wǎng)3月6日電 十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議于2024年3月6日（星期三）下午3時(shí)，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì),，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔,、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤,、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝,、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算,、商務(wù),、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

3月6日,，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì),。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安,、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤,、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革,、財(cái)政預(yù)算,、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn),。這是鄭柵潔在回答記者提問(wèn),。新華社記者 李鑫 攝

以下為文字實(shí)錄：

中央廣播電視總臺(tái)央視記者

我的問(wèn)題同樣想提給發(fā)改委的鄭柵潔主任。鄭主任您好,，我們知道,，政府工作報(bào)告指出,，今年我們要發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),。所以我想請(qǐng)問(wèn)鄭主任，這個(gè)政策的出臺(tái)主要是出于哪些因素考慮,？另外,，下一步政策將如何見(jiàn)效落地？今年在加大有效投資方面我們還有哪些重要舉措,，也想請(qǐng)您介紹一下,。謝謝。

鄭柵潔

謝謝您的提問(wèn),。你提出的問(wèn)題這兩天是個(gè)熱點(diǎn),，大家都很關(guān)注。發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債是重大政策舉措,，擴(kuò)大有效投資是重要工作抓手,。我先介紹發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債的相關(guān)情況。

從今年開(kāi)始,，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，是黨中央,、國(guó)務(wù)院著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策部署,，既利當(dāng)前,、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。也就是說(shuō),，既可以拉動(dòng)當(dāng)前的投資和消費(fèi),，又能打下長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。我們可以從三個(gè)方面來(lái)分析,。

第一,，從出臺(tái)背景看，這是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化,、牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求,，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。我們要集中力量,、加大攻堅(jiān)，持續(xù)用力,、久久為功,，為加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,、如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)根基。

第二,，從主要投向看,，按照問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破,、系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的原則，聚焦強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事,。初步考慮,，將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè),。這些領(lǐng)域潛在建設(shè)需求巨大,、投入周期長(zhǎng)，現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求,，亟需加大支持力度,。

第三，從工作安排看,，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)方面,，抓緊制定形成具體行動(dòng)方案，按程序報(bào)批后啟動(dòng)實(shí)施,。我們將運(yùn)用改革辦法和市場(chǎng)化舉措,，統(tǒng)籌好硬投資和軟制度建設(shè)，一手抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，強(qiáng)化項(xiàng)目和資金監(jiān)管,，一手推動(dòng)配套政策出臺(tái)實(shí)施，強(qiáng)化政策的跟蹤落實(shí),，高質(zhì)量推動(dòng)這項(xiàng)重大舉措落地見(jiàn)效,。

關(guān)于你提到的第二個(gè)問(wèn)題，擴(kuò)大有效投資的重要舉措,，《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告都有闡述,，概括起來(lái)就是要擴(kuò)大有效益的投資，關(guān)鍵點(diǎn)一個(gè)是“擴(kuò)大”,，一個(gè)是“有效益”,。為此，我們將“提質(zhì)”,、“擴(kuò)量”并舉,，突出做好三方面工作,。

一是發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。除了剛才提到的超長(zhǎng)期特別國(guó)債,，今年中央預(yù)算內(nèi)投資,、新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模都比去年有所增加，去年增發(fā)國(guó)債大部分也在今年使用,，政府投資規(guī)模較去年明顯增加,。我們將統(tǒng)籌用好各類(lèi)資金，更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)與帶動(dòng)作用,，比如，發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度,；又如，在專(zhuān)項(xiàng)債的投向領(lǐng)域上,，擴(kuò)大可用作項(xiàng)目資本金的范圍,，進(jìn)一步放大專(zhuān)項(xiàng)債帶動(dòng)效果。

二是鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大民間投資,。民間投資占全部投資的比重在50%以上,，發(fā)揮好民間投資的作用很重要、也很關(guān)鍵,。我們將指導(dǎo)地方實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,，最大力度鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，用好全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資和要素保障,。

三是進(jìn)一步提高投資效益,。重點(diǎn)是做到“三個(gè)更加”。投資方向要更加精準(zhǔn),，加大對(duì)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)和培育新動(dòng)能的支持力度；要素配置要更加高效,，讓用地,、用能等要素跟著好項(xiàng)目走；投資環(huán)境要更加便利,，深入開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治,，深化投融資體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，以更大的市場(chǎng)空間,、更低的投資成本支撐更有效益的投資,。謝謝。