隨著十四屆全國人大二次會(huì)議開幕,，預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案已提交全國人民代表大會(huì)審查,。

人大代表代表人民行使預(yù)算審查監(jiān)督權(quán)力。加強(qiáng)人大對(duì)政府預(yù)算的全口徑審查,、全過程監(jiān)管,，正是推進(jìn)全過程人民民主的重要體現(xiàn)。

一組組數(shù)據(jù),，一張張圖表,，盡顯財(cái)政為國理財(cái)、為民服務(wù)理念,。翻開今年的預(yù)算報(bào)告和草案,，數(shù)據(jù)增減之間、政策變動(dòng)背后,，反映著政府資金投向,，傳遞著宏觀調(diào)控動(dòng)向。

今年“國家賬本”有哪些新安排,？哪些“大賬”“細(xì)賬”值得關(guān)注,？

解讀“國家賬本”，首先要弄清楚國家財(cái)政的“家底”,。

根據(jù)預(yù)算法,，政府共有四本“賬”，包括一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。這四本預(yù)算的收入和支出,，均納入了人大審查監(jiān)督的范圍,。

財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要手段,。

近年來，我國持續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,，財(cái)政支出保持強(qiáng)度,，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大財(cái)力支撐。

適度加力,，是2024年積極財(cái)政政策的一大關(guān)鍵詞,，主要是用好財(cái)政政策空間、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，組合使用赤字,、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國債,、稅費(fèi)優(yōu)惠,、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具，保持適當(dāng)支出規(guī)模,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。

今年赤字率擬按3%安排，全國財(cái)政赤字達(dá)40600億元,。全國一般公共預(yù)算支出285490億元,，增長(zhǎng)4%，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要支撐,。

地方政府專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手,，是政府拉動(dòng)投資最直接、最有效的政策工具之一,。

值得注意的是,，今年我國將發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債1萬億元，不計(jì)入赤字,，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),。中央預(yù)算內(nèi)投資安排7000億元，比上年增加200億元,，積極擴(kuò)大有效投資,。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政策工具,。近年來,，中央加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，取得積極效果：有效縮小地區(qū)間財(cái)力差距,；積極推動(dòng)財(cái)力向基層傾斜,；支持基本公共服務(wù)保障；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)集中力量支持重點(diǎn)領(lǐng)域,。

2024年,，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排102037億元,，剔除上年和今年一次性安排因素后同口徑增長(zhǎng)4.1%。其中,，安排均衡性轉(zhuǎn)移支付25744億元,、增長(zhǎng)8.8%，安排縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金4462億元,、增長(zhǎng)8.6%,。

減稅降費(fèi)是近年來積極財(cái)政政策的重要舉措。

超2.2萬億元——這是2023年全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的總規(guī)模,，其中超七成“落”于民營經(jīng)濟(jì),，稅費(fèi)紅利精準(zhǔn)“落袋”，助企減負(fù)增活力,。

2024年，現(xiàn)行的制度性減稅降費(fèi)政策效應(yīng)會(huì)持續(xù)釋放,。在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,，今年還將強(qiáng)化政策供給，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性,，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,。

堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域。2021年至2023年,，累計(jì)安排全國財(cái)政科技支出3萬億元,。今年，全國一般公共預(yù)算科技支出及基礎(chǔ)研究支出規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng),。

實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

2023年，盡管財(cái)政收支壓力很大,，但民生投入力度不減,。超過27萬億元全國一般公共預(yù)算支出中，教育,、社會(huì)保障和就業(yè)支出都在4萬億元上下,，衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)支出都超過了2萬億元,。

中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算667億元,；中央財(cái)政安排教育領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付4085億元；中央財(cái)政安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金765億元……預(yù)算報(bào)告中一組組關(guān)于2024年的數(shù)據(jù),，彰顯民生關(guān)切,。

以監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，近年來人大預(yù)算審查監(jiān)督深化拓展、走深走實(shí),，看緊“國家賬本”的每一筆收支,，切實(shí)將“真金白銀”都用在刀刃上、花在緊要處,，為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化政策支持和財(cái)力保障,。

文字記者：韓潔、申鋮,、魏玉坤