必須準(zhǔn)確把握“雙碳”工作重點方向，合理選擇“雙碳”目標(biāo)實施路徑，構(gòu)建科學(xué)高效的政策體系,，確保我國“雙碳”工作開好局,、起好步

“我們要順勢而為、乘勢而上,，以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展,，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn),?！?月29日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時指出,，積極發(fā)展清潔能源,，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國際社會應(yīng)對全球氣候變化的普遍共識,。

1月31日,，在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記同樣強調(diào)了這個話題：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力,。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型?！?/p>

兩次集體學(xué)習(xí),，都重點關(guān)注了綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展,，足見其在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的重要性和緊迫性——我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大,、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn),。

實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,。中共二十大報告提出，要“積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和”,。聚焦“雙碳”發(fā)展目標(biāo),，我國要在10年內(nèi)實現(xiàn)碳達(dá)峰，再用30年左右時間實現(xiàn)碳中和,，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn),。主要表現(xiàn)在：一是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。目前我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,，2020年非化石能源消費比重不足16%,，以化石能源為主的能源格局具有較大發(fā)展慣性,，存在較為嚴(yán)重的“碳鎖定”效應(yīng)和路徑依賴。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)重,。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主,，高耗能、高排放,、低能效等問題并存,，單位GDP二氧化碳排放強度比世界平均水平高約30%，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)緊迫艱巨,。三是建筑,、交通等重點用能單位碳排放量大、點多面廣,。我國年綜合能源消費總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位,，碳排放量約占全社會的2/3，是我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),，就業(yè)人數(shù)多,、涉及范圍廣，對全社會全面達(dá)成雙碳目標(biāo)具有重要影響,。

當(dāng)前,，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，必須準(zhǔn)確把握“雙碳”工作重點方向,，合理選擇“雙碳”目標(biāo)實施路徑，構(gòu)建科學(xué)高效的政策體系,，確保我國“雙碳”工作開好局,、起好步。推動能源低碳轉(zhuǎn)型是我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的首要任務(wù),。要加快創(chuàng)新驅(qū)動,，加快建立適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)的技術(shù)體系和制度體系，加快推動我國能源生產(chǎn)和消費體系低碳化發(fā)展,。在“雙碳”目標(biāo)任務(wù)下,，要綜合考慮當(dāng)前國際國內(nèi)能源發(fā)展形勢，加快推動能源體系智慧升級,、大力發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng),。

要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互濟能力,，堅持集中式和分布式并舉,，鼓勵微電網(wǎng)、泛能網(wǎng)等新型智慧能源網(wǎng)絡(luò)柔性互聯(lián)，全面提升電力系統(tǒng)低碳能源開發(fā)利用水平,。加強關(guān)鍵核心技術(shù)裝備的創(chuàng)新示范和新場景推廣應(yīng)用，提升終端用能電氣化水平和綠電消費能力,。建立完善各類電力市場體系,，建立健全以綠電消費為導(dǎo)向的市場機制，培育電,、氣,、熱、冷綜合能源服務(wù)商等新興經(jīng)營主體,，促進低碳綠色電力開發(fā)利用,。

要著力打造低碳鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。加快構(gòu)建綠色低碳農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，控制高消耗、高污染,、高排放的種養(yǎng)業(yè)和產(chǎn)業(yè),，加快培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新平臺、新業(yè)態(tài),。加快推進高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要業(yè)態(tài)，向生態(tài)高效循環(huán)要減排,、要低碳,。大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，運用綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排,，在長江經(jīng)濟帶和黃河流域建設(shè)一批農(nóng)業(yè)污染綜合治理示范縣,。

要大力推動低碳交通運輸體系建設(shè)。組織開展低碳城市交通,、低碳港口試點,，加快優(yōu)化交通運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高客運貨運組織化,、規(guī)范化程度,。加快推進綠色低碳交通運輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將綠色低碳交通運輸切實納入行業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,。大力推進綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護。積極推進節(jié)能減排科技成果推廣應(yīng)用,，開展節(jié)能減排相關(guān)政策軟科學(xué)研究,，啟動節(jié)能低碳科技成果推廣項目，開展節(jié)能科技工程項目試點示范。

要推廣建設(shè)綠色建筑打造綠色城市,。強化綠色建筑頂層設(shè)計,，建立具有區(qū)域代表性的綠色建造技術(shù)體系、管理機制和政策體系,。強化綠色低碳建筑技術(shù)支撐,，積極推進系統(tǒng)化集成設(shè)計、精益化生產(chǎn)施工,、一體化裝修的方式,；有效采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算,、區(qū)塊鏈、人工智能,、機器人等相關(guān)技術(shù),，提升建造手段信息化水平。強化綠色建筑試點示范引領(lǐng),，打造綠色建造應(yīng)用場景,，形成系統(tǒng)解決方案。

（作者系全國政協(xié)委員,，華東師范大學(xué)國家安全與應(yīng)急管理研究院院長,、特聘教授，同濟大學(xué)城市風(fēng)險管理研究院執(zhí)行院長,，上海航天信息科技研究院院長）