新華社北京3月5日電　國務院總理李強5日在政府工作報告中指出，我們要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破,。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，各地區(qū)各部門要多出有利于穩(wěn)預期,、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措,，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定,。進是方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破,，特別是要在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,、增效益上積極進取,。強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。

積極的財政政策要適度加力,、提質(zhì)增效,。綜合考慮發(fā)展需要和財政可持續(xù)，用好財政政策空間,，優(yōu)化政策工具組合,。赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬億元,，比上年年初預算增加1800億元,。預計今年財政收入繼續(xù)恢復增長，加上調(diào)入資金等,，一般公共預算支出規(guī)模28.5萬億元,、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元,、比上年增加1000億元,。為系統(tǒng)解決強國建設(shè)、民族復興進程中一些重大項目建設(shè)的資金問題,，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元?，F(xiàn)在很多方面都需要增加財政投入,，要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障,，嚴控一般性支出,。中央財政加大對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付力度、適當向困難地區(qū)傾斜,，省級政府要推動財力下沉,，兜牢基層“三保”底線,。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴肅財經(jīng)紀律，加強財會監(jiān)督,，嚴禁搞面子工程,、形象工程，堅決制止鋪張浪費,。各級政府要習慣過緊日子,，真正精打細算，切實把財政資金用在刀刃上,、用出實效來,。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效,。保持流動性合理充裕,，社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配,。加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié),，盤活存量、提升效能,，加大對重大戰(zhàn)略,、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降,。暢通貨幣政策傳導機制,，避免資金沉淀空轉(zhuǎn)。增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。大力發(fā)展科技金融、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,。優(yōu)化融資增信,、風險分擔、信息共享等配套措施,，更好滿足中小微企業(yè)融資需求,。

增強宏觀政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局,，加強財政,、貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域,、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力,、形成合力,。各地區(qū)各部門制定政策要認真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場溝通,、回應企業(yè)關(guān)切,。實施政策要強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應,，防止顧此失彼,、相互掣肘。研究儲備政策要增強前瞻性,、豐富工具箱，并留出冗余度,，確保一旦需要就能及時推出,、有效發(fā)揮作用。加強對政策執(zhí)行情況的跟蹤評估,，以企業(yè)和群眾滿意度為重要標尺,，及時進行調(diào)整和完善。精準做好政策宣傳解讀,，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境,。