法治是最好的營商環(huán)境。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法治建設(shè)工作,，在立法、執(zhí)法,、司法等方面作出一系列重要部署,，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

2月21日,，司法部,、國家發(fā)展和改革委員會、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會,，強(qiáng)調(diào)將加快制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,。為何民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法被視為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治“定心丸”？如何讓它為民營企業(yè)提供更堅實的法治保障,？在今年的“兩會”上,，委員們紛紛聚焦這一熱點(diǎn)問題提出提案和建議。

■ 立法是穩(wěn)預(yù)期,、提信心的關(guān)鍵舉措

“用立法的形式保護(hù)民營經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了黨中央推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心,?！比珖f(xié)委員、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會會長張毅認(rèn)為,，當(dāng)前,，一些民營企業(yè)家對企業(yè)發(fā)展感到壓力，用立法形式保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益,，無異于向民營經(jīng)濟(jì)注入一劑“強(qiáng)心針”,，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家放下包袱、樹立信心,、安心發(fā)展,。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副監(jiān)事長遲日大持有相同看法,，表示我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,，本身就具有體量小、區(qū)位較分散,、資金來源少等特點(diǎn),，要有效增強(qiáng)民營企業(yè)的發(fā)展韌性，必須健全相關(guān)政策法規(guī)以彌補(bǔ)其先天不足,。

委員們還表示,，加快立法更是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,、進(jìn)一步推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促就業(yè),、保民生工作的必然要求,。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月底,，全國登記在冊的民營企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶,，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比提高到92.4%，是助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,。

■ 建議關(guān)注立法的穩(wěn)定性,、可執(zhí)行性

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)出臺了一系列重要文件,，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅中央各部委出臺的涉及民營企業(yè)發(fā)展的“定心丸”政策就超過百條,，一些地方也陸續(xù)出臺了地方性民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例,。對此，張毅建議,，將相關(guān)政策,、法律法規(guī)、司法解釋,、意見措施進(jìn)行梳理,，在本次立法中以法律形式固定下來，保持政策法律制定和執(zhí)行的一致性,、穩(wěn)定性,。

張毅說，立法時要針對企業(yè)長期以來發(fā)展的痛點(diǎn),、難點(diǎn)和堵點(diǎn),，盡可能通過減少具體規(guī)定來補(bǔ)齊“短板弱項”，減少需要通過后續(xù)實施細(xì)則才能落地的原則性規(guī)定,，增加法律的可執(zhí)行性,。

遲日大認(rèn)為，要增強(qiáng)立法的針對性,，通過總結(jié)全國范圍內(nèi)民營企業(yè)法規(guī)評估和執(zhí)行檢查情況的經(jīng)驗,，強(qiáng)化制度設(shè)計，切實保障民營企業(yè)真正得到優(yōu)惠,。同時,，要明確各級政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法定職責(zé)，確保相關(guān)政策落到實處,。

■ 要堅持公平,、平等的基本原則

“公平”,，是委員們談及對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法建議時提到的關(guān)鍵詞之一。

張毅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，民營企業(yè)對落實“平等保護(hù),、平等監(jiān)管”的訴求強(qiáng)烈。張毅建議,，立法要回應(yīng)這一現(xiàn)實關(guān)切,，通過進(jìn)一步明確損害民營企業(yè)合法權(quán)益行為的違法責(zé)任，明確設(shè)置禁止性和限制性義務(wù),，要求嚴(yán)格恪守主體法定,、職權(quán)法定、程序法定和證據(jù)充分等,，以法律對執(zhí)法監(jiān)管行為加以規(guī)范監(jiān)督,。

遲日大認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要確認(rèn)民營企業(yè)平等的法律地位,、政治地位和社會地位,，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭,，實現(xiàn)權(quán)利平等,、機(jī)會平等、規(guī)則平等,、責(zé)任平等,。