作為我國改革開放的一張王牌,，浦東始終承載著“先行先試”的國家使命。近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳發(fā)布《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》，探索開展綜合性改革試點,，統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,，浦東使命光榮、責任重大,。

從1990年浦東開發(fā)開放,，到2005年浦東成為全國第一個綜合配套改革試驗區(qū)，從2013年首個中國自貿試驗區(qū)在上海正式掛牌成立,，到浦東“引領區(qū)建設”啟航,，國家不斷賦予浦東新定位新任務，浦東亦不負所托,，2023年,，GDP達1.68萬億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值近1.37萬億元,，新設各類經營主體5.3萬戶,，外貿進出口總額達到約2.6萬億元；全國首家外資獨資券商,、首批外商獨資公募基金等一批首創(chuàng)性外資項目落戶,、國內首單外資班輪船公司“外貿集裝箱沿海捎帶”業(yè)務在洋山港正式落地……成就斐然。面向未來,，浦東要把進一步開放的旗幟打出去,，代表國家參與全球合作競爭，成為高水平改革開放的標桿樣板,。

制度型開放要進一步推進,。制度型開放是極為關鍵的開放舉措,，一方面，要進一步融入國際慣例和國際規(guī)則,，建立“規(guī)則為基”的理念,；另一方面，要將中國改革開放創(chuàng)造的許多經驗固化為標準和制度,，為全球治理體系改革和優(yōu)化作出貢獻,，這是雙向的,。浦東要全面對接CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定）,、DEPA（數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定）等國際高標準經貿規(guī)則，特別是在數(shù)據(jù)跨境流動,、知識產權,、服務業(yè)擴大開放、高水平市場準入體系建設等備受關注的領域,，加大規(guī)則標準等開放力度,，建立與國際通行規(guī)則相互銜接的開放型經濟新體制，打造制度型開放示范窗口,。

例如,，在數(shù)據(jù)跨境流動方面，加大臨港新片區(qū)壓力測試力度,，探索制定不同行業(yè)的數(shù)據(jù)分級分類標準和商用數(shù)據(jù)跨境流動的細則規(guī)范,，明晰重要數(shù)據(jù)和非重要數(shù)據(jù)的評估標準，為企業(yè)提供更清晰,、可預期的政策指導,，在符合法律法規(guī)要求、確保安全前提下提升數(shù)據(jù)跨境流動的便利性,。同時,，支持國內數(shù)據(jù)企業(yè)走出去，拓展國際數(shù)據(jù)服務,、國際數(shù)據(jù)收集與分析以及國際數(shù)據(jù)安全治理產業(yè),，更好配置使用全球數(shù)據(jù)資源。在促進數(shù)據(jù)流動基礎上,，進一步明確數(shù)據(jù)共享,、數(shù)據(jù)權屬及數(shù)據(jù)交易定價等相關規(guī)則，加強數(shù)據(jù)領域國際合作,，提升國際話語權,。

科技創(chuàng)新要進一步發(fā)力?？萍际堑谝簧a力,、創(chuàng)新是第一動力,，浦東擁有14個大科學設施和張江綜合性國家科學中心，以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量體系日益健全,，科技創(chuàng)新的基礎扎實,。面對數(shù)字化、智能化,、綠色化的發(fā)展趨勢,，要一手抓創(chuàng)新服務，不斷優(yōu)化創(chuàng)新孵化體系,、科技公共服務體系,、科技投融資體系、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系,，加強未來產業(yè)前瞻技術創(chuàng)新布局,，推動科創(chuàng)中心與金融中心的聯(lián)動發(fā)展，探索設立與科創(chuàng)企業(yè)生命周期相銜接,、與科創(chuàng)融資相匹配的創(chuàng)業(yè)投資或私募投資基金,，培育天使投資人群體，進一步促進“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán),，加快培育科創(chuàng)龍頭企業(yè)和高增長企業(yè),。

一手抓創(chuàng)新合作，積極促進國際產業(yè)合作和國際協(xié)同創(chuàng)新,，鼓勵跨國企業(yè)設立研發(fā)中心,，吸引國際科技組織以及國際性產業(yè)和標準組織，圍繞創(chuàng)新鏈,、產業(yè)鏈,，進一步集聚世界優(yōu)秀人才。例如,，聚焦高新技術,、專業(yè)服務等領域，持續(xù)擴大國際職業(yè)資格認可范圍,，給予外籍人員出入境服務,、網絡服務、跨境移動支付等特別便利措施,，并且注重人才所需要的發(fā)展空間,、成長階梯、社會參與和榮譽感獲得等,，為各類人才安居樂業(yè)提供良好環(huán)境,，面向全球延攬人才、海聚英才,，不僅讓人才近悅遠來,，更要流連忘返,，打造國際化人才高地。

“人民城市”理念要進一步踐行,。上海是“人民城市”重要理念的首提地,，浦東作為超大城市的超大社區(qū)，人口規(guī)模大,、經濟體量大,，還融合了城區(qū)、城郊接合部和農村三種不同的形態(tài),，如何用“繡花功夫”破解治理難題,，對上海乃至全國的城市治理現(xiàn)代化都有參考借鑒意義。浦東要把讓人民宜居安居擺在首位,，增強精細化思維,，打造“家門口”服務體系,，加快建設“15分鐘社區(qū)生活圈”,，推動公共服務均衡優(yōu)質發(fā)展，依托政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統(tǒng)管”建設,，提高城市管理數(shù)字化智能化效能,，加快“兩舊一村”改造，加快新時代城市建設者管理者之家,，搭建協(xié)商議事平臺,，豐富人民群眾的參與渠道和平臺，把全過程人民民主融入城市治理,，構建人人參與,、人人負責、人人奉獻,、人人共享的城市治理共同體,，在細微之處見真功，在堵點源頭求突破,，努力提供超大城市治理的“浦東方案”,。

改革開放沒有完成時，只有進行時,。國家把深化綜合改革的重任交給浦東,，這是又一篇改革開放的錦繡文章，浦東一定要好好寫,，奮力創(chuàng)造新時代新奇跡,！

（作者周漢民系全國政協(xié)常委、民建中央原副主席,、十三屆上海市政協(xié)副主席,、上海公共外交協(xié)會會長）