西藏是保障國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的發(fā)展熱土,，更是目前國(guó)內(nèi)唯一具備大規(guī)模水電開發(fā)潛力的地區(qū)。近年來(lái),，西藏以水電為主體的清潔能源產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,，但仍存在一些瓶頸問題和制約因素。為此,，建議：

加快重點(diǎn)水電資源開發(fā)進(jìn)程,。目前，西藏“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的12個(gè)水電站中,，有近一半的項(xiàng)目未能如期完工,。已列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)水電開發(fā)項(xiàng)目，也因流域下游水電規(guī)劃環(huán)評(píng),、流域水電規(guī)劃等問題,，進(jìn)展緩慢。國(guó)家層面應(yīng)加大統(tǒng)籌力度,，進(jìn)一步加快進(jìn)度,，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)大中型水電開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)電力外送通道和區(qū)內(nèi)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。西藏受自然條件,、地理位置等因素影響，電網(wǎng)發(fā)展遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,，外送容量遠(yuǎn)低于內(nèi)地同等規(guī)格,，嚴(yán)重影響了水電消納。建議有關(guān)部門加強(qiáng)謀劃,，以滿足各方主體需求為導(dǎo)向,，加速建設(shè)金上至湖北特高壓直流工程,，加快推進(jìn)藏東南至粵港澳特高壓支流外送通道前期工作，進(jìn)一步提升完善區(qū)內(nèi)智能輸配網(wǎng)絡(luò),。

優(yōu)先布局發(fā)展抽水蓄能電站,。西藏能源體系中水電占比很高，且徑流式站點(diǎn)比重大,、調(diào)蓄能力弱,，“汛多枯少”特征明顯。建議有關(guān)部門高度重視,，以貫徹落實(shí)國(guó)家新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃為契機(jī),，加快發(fā)展抽水蓄能電站，有效發(fā)揮水電的儲(chǔ)能調(diào)節(jié)作用,。

抓好水電項(xiàng)目建設(shè)用地保障,。西藏生態(tài)保護(hù)紅線面積超過50%，耕地后備資源嚴(yán)重不足,，水電建設(shè)用地落實(shí)困難,。建議有關(guān)部門深入調(diào)研論證，合理調(diào)整優(yōu)化西藏自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)地劃定范圍,，持續(xù)落實(shí)好國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家集中開墾定向支持落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策,，為后續(xù)水電資源開發(fā)、外送通道建設(shè)預(yù)留足夠空間,。

切實(shí)加強(qiáng)水電開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù),。西藏水能資源蘊(yùn)藏豐富的地區(qū)，大多分布于自然環(huán)境良好,、生態(tài)功能重要和地質(zhì)條件相對(duì)脆弱的區(qū)域,，生態(tài)系統(tǒng)敏感度高、穩(wěn)定性差,，水電開發(fā)不可避免地會(huì)對(duì)流域生態(tài),、景觀環(huán)境等帶來(lái)影響。建議有關(guān)部門和水電開發(fā)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保設(shè)計(jì),，特別要落實(shí)好生態(tài)流量,、魚類保護(hù)、陸生珍稀動(dòng)植物保護(hù),、施工期水土保持和移民安置等措施,，最大限度地減輕對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

堅(jiān)持“兩手發(fā)力”,，促進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。從國(guó)家層面更好地統(tǒng)籌“西電東送”“東數(shù)西算”，支持西藏優(yōu)先布局國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地,，開展國(guó)家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn),，不斷提升西藏清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。