當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,，市場(chǎng)規(guī)模和影響力與中國(guó)在國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的重要地位還不相稱,。隨著“雙碳”工作的持續(xù)推進(jìn),，碳交易市場(chǎng)作為推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排的重要市場(chǎng)化手段之一,，其發(fā)展將得到越來越多的重視，發(fā)展速度也將加快,。為此,，建議：

加快制定全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃。全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)是系統(tǒng)性,、長(zhǎng)期性工作,，近期重點(diǎn)應(yīng)建立完善與全國(guó)碳市場(chǎng)相適應(yīng)的法律法規(guī)和制度體系，盡快研究形成以全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例為根本,、以生態(tài)環(huán)境部相關(guān)管理制度為重點(diǎn),、以交易所交易規(guī)則為支撐的“1+N+X”政策制度體系。中期目標(biāo)重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)總量目標(biāo)與各省碳達(dá)峰的目標(biāo)進(jìn)行有效銜接,，各地,、各行業(yè)可通過全國(guó)碳市場(chǎng)優(yōu)化碳配額資源配置。遠(yuǎn)期應(yīng)強(qiáng)化總量控制,，通過收縮配額總量,、利用碳價(jià)信號(hào)驅(qū)動(dòng)控排企業(yè)重視低碳技術(shù)革新,，為我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型提供長(zhǎng)期動(dòng)力,。

進(jìn)一步完善全國(guó)碳市場(chǎng)功能平臺(tái)體系。除了登記系統(tǒng),、交易系統(tǒng)外,，清算平臺(tái)也是全國(guó)碳市場(chǎng)的另一大功能平臺(tái),，是保證碳排放權(quán)交易能夠順利履約、交割的重要保障,。建議中國(guó)人民銀行和生態(tài)環(huán)境部給予指導(dǎo),，依托在武漢建設(shè)的全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)即中碳登，支持推進(jìn)武漢碳清算所組建工作,。

加大碳金融培育支持力度,。積極推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)與氣候投融資試點(diǎn)。盡快研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，明確金融投資機(jī)構(gòu)等進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件,，明確碳排放配額是否可抵質(zhì)押、可擔(dān)保,，持續(xù)豐富碳市場(chǎng)交易品種,，探索碳期貨、碳期權(quán)等衍生品交易,。

加快碳排放數(shù)據(jù)體系建設(shè),。開發(fā)統(tǒng)一的企業(yè)碳排放權(quán)管理和排污管理信用信息。充分挖掘中碳登工業(yè)企業(yè)排放數(shù)據(jù)資源,，構(gòu)建行業(yè)排放基準(zhǔn)值數(shù)據(jù)庫(kù),、產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)等。建立全國(guó)統(tǒng)一的中小企業(yè)及個(gè)人碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng),，匯總?cè)珖?guó)所有行業(yè),、企業(yè)及個(gè)人的碳排放數(shù)據(jù)，構(gòu)建有吸引力的國(guó)家碳排放數(shù)據(jù)庫(kù),。

積極參與全球碳市場(chǎng)規(guī)則制定,。積極爭(zhēng)取引導(dǎo)國(guó)際“行業(yè)減排”的碳價(jià)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際航空和航海領(lǐng)域碳排放相關(guān)規(guī)則的研究,，加快與相關(guān)領(lǐng)域碳抵消及減排機(jī)制的對(duì)接,。逐步探索建立相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)以及專業(yè)人才儲(chǔ)備,，提升我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)等的綠色高質(zhì)量發(fā)展能力和影響力,。堅(jiān)定在國(guó)際合作公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益,，同時(shí)以積極姿態(tài)應(yīng)對(duì)溫室氣體減排,，包括推進(jìn)低碳行業(yè)技術(shù)發(fā)展、擴(kuò)大碳定價(jià)范圍,、引入碳泄漏機(jī)制等完善國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)機(jī)制,。