綠色日益成為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色,。“十四五”時期是我國實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵期,、窗口期,。為此，建議：

制定海洋碳匯相關(guān)法律法規(guī),。海洋儲存了地球上約93%的二氧化碳,，是地球上最大的碳庫。我國有約300萬平方公里的主張管轄海域,、1.8萬公里的大陸岸線及670萬公頃的濱海濕地,，為海洋碳匯發(fā)展提供了廣闊空間。建議制定相關(guān)法律法規(guī),，明確海洋生態(tài)碳匯的法律屬性和權(quán)屬邊界,，為海洋碳匯的開展提供上位法支持。同時,，制定出臺海洋碳匯發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展行動方案,，系統(tǒng)謀劃我國海洋碳匯發(fā)展方向和實施路徑。

加快節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域標準修訂,。立足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,，對標國外先進水平,，開展節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域標準提標修訂，適度提高能耗限額,、設(shè)備能效和污染物排放強制性國家標準,，持續(xù)釋放標準對企業(yè)用能行為的引導力和約束力。同時,，鼓勵結(jié)合實際出臺地方節(jié)能環(huán)保標準,，并探索將地方標準作為項目引進落地的重要依據(jù)。

推動綠色要素資產(chǎn)化,。加快研究排污權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、碳排放權(quán),、碳普惠核證減排量等綠色要素市場化交易機制，允許企業(yè)將綠色低碳改造形成的節(jié)能節(jié)水,、減污降碳等綠色指標資產(chǎn)化,，參加市場交易獲取綠色收益，形成綠色低碳,、節(jié)能減排改造正向反饋機制,，進一步激發(fā)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。推廣四川,、福建,、廣東等地先進經(jīng)驗，加快構(gòu)建碳金融市場體系,，謀劃碳金融發(fā)展規(guī)劃和實施計劃,，確立碳金融市場發(fā)展體系，搭建碳金融市場管理和服務(wù)架構(gòu),，建立統(tǒng)一交易平臺,。

探索碳稅征收。加快碳稅實施研究工作,，由財政部,、稅務(wù)總局、生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門聯(lián)合開展開征碳稅研究,，對碳稅的納稅人、稅率,、計稅依據(jù),、稅收優(yōu)惠等稅制要素進行具體研究論證，推進碳稅的實施和征管,。同時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碳稅與現(xiàn)有稅種,，加強與結(jié)構(gòu)性減稅的政策協(xié)同,，保持宏觀稅負不變。從碳稅和碳市場兩個層面入手,，對于鋼鐵,、電解鋁、水泥等“兩高”行業(yè)主要由碳交易進行覆蓋,，對于碳交易無法覆蓋的行業(yè)開征碳稅,，避免對同一排放源或企業(yè)造成雙重負擔，同時關(guān)注適用不同調(diào)控政策的企業(yè)之間產(chǎn)生的成本負擔不公平的問題以及如何構(gòu)建相對公平的碳減排成本政策環(huán)境,。

探索設(shè)立“碳長制”,。設(shè)立省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級“碳長制”,。由各級黨政主要負責人擔任“碳長”，負責組織領(lǐng)導相應(yīng)行政區(qū)的“碳達峰”“碳中和”“減碳”等工作,。同時,，制定完善的、通俗易懂的“碳達峰”“碳中和”宣傳方式,。