由于能源結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,，山西,、內(nèi)蒙古、新疆等中西部能源輸出大省,，往往也是高載能,、高耗能初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)大省，碳排放總量與碳排放強(qiáng)度較高,。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要全國一盤棋,，上下聯(lián)動(dòng)，匯聚起地方,、行業(yè),、企業(yè)等的強(qiáng)大合力，推進(jìn)全國及各地區(qū)碳達(dá)峰碳中和,。為此,，建議：

堅(jiān)持全國統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，將有條件率先達(dá)峰的東部沿海能源輸入大省與中西部能源輸出大省“結(jié)成對(duì)子”,，以行政推動(dòng)與市場(chǎng)化牽引相結(jié)合的方式,，建立互利共贏區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系。

合力搭建低碳人才培養(yǎng)平臺(tái),，完善結(jié)對(duì)省區(qū)“雙碳”人才引育體系,。加強(qiáng)能源輸入大省和輸出大省低碳領(lǐng)域的人才交流協(xié)作，共建院士（專家）低碳產(chǎn)業(yè)園或工作站,、高技能低碳人才培訓(xùn)基地,，通過人才引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)與結(jié)對(duì)子合作,，提升能源輸出省低碳發(fā)展能力,。在結(jié)對(duì)協(xié)作的省份、市縣和企業(yè)間建立“一對(duì)一,、多對(duì)一”智力幫扶與人才援助長效工作機(jī)制,，為中西部能源輸出省打造低碳領(lǐng)域的專業(yè)人才隊(duì)伍。

大力加強(qiáng)低碳技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),，促進(jìn)結(jié)對(duì)省區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。加強(qiáng)能源輸出大省和輸入省內(nèi)部相關(guān)高校和科研院所間的學(xué)術(shù)交流與技術(shù)協(xié)作，建立低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心,，制定低碳技術(shù)伙伴關(guān)系計(jì)劃和減碳技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃,。積極推動(dòng)減碳、零碳和負(fù)碳等低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,，能源輸入省份在科研設(shè)施,、設(shè)備、研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面給予支持,，能源輸出省份提供中試基地,，負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)互利雙贏發(fā)展,。

著力強(qiáng)化低碳項(xiàng)目示范引領(lǐng),，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)省區(qū)減碳高效協(xié)同。結(jié)對(duì)省區(qū)在能源生產(chǎn)與利用企業(yè)之間,、有關(guān)城市之間,、有關(guān)院所之間建立“手拉手”減碳機(jī)制，在重點(diǎn)企業(yè)或園區(qū)開展結(jié)對(duì)協(xié)作,。同時(shí),，由能源輸入省資助建設(shè)一批能源、交通,、建筑等領(lǐng)域碳排放監(jiān)測(cè)、核算,、統(tǒng)計(jì)示范項(xiàng)目,，支持能源輸出省扎實(shí)推動(dòng)節(jié)能減排和綠色低碳的管理創(chuàng)新,，切實(shí)促進(jìn)結(jié)對(duì)子省區(qū)聯(lián)袂達(dá)峰、協(xié)同減碳,。

健全完善綠色低碳財(cái)政金融支持政策,，助力結(jié)對(duì)省區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。建立能源輸出省與輸入省之間的資金協(xié)作機(jī)制,，包括聯(lián)合建立綠色發(fā)展基金,、低碳轉(zhuǎn)型基金，搭建資本與項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái),，共同投資建設(shè)減碳重大示范項(xiàng)目,，通過能源輸出省向能源輸入省定向發(fā)行企業(yè)減碳專項(xiàng)債券等方式，加大節(jié)能環(huán)保,、清潔能源,、綠色基建領(lǐng)域投融資創(chuàng)新改革力度。建立區(qū)域間碳減排多元化投入機(jī)制,，實(shí)施政府綠色采購計(jì)劃,，引導(dǎo)能源輸入省社會(huì)資金、金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)定向支持能源輸出省低碳項(xiàng)目建設(shè),。