首頁>專題>十四屆全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會>加快建立新能源產(chǎn)業(yè) 再生資源回收利用體系>發(fā)言摘登>委員發(fā)言
全國政協(xié)委員,,中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長,、黨委書記宋海良:明確各方主體責(zé)任創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)模式
新能源產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,,近年來進(jìn)入高速發(fā)展快車道,。但再生資源回收利用作為“關(guān)鍵一環(huán)”與“最后一公里”,,還存在能力短板與有效貫通不足,,以及責(zé)任不清,、分工不明,、協(xié)同不夠等現(xiàn)象,,相關(guān)領(lǐng)域仍然呈現(xiàn)行業(yè)門檻低,、資源投入散而低、經(jīng)濟(jì)效益低“三低”突出矛盾,,而且國有企業(yè)廢舊設(shè)備資產(chǎn)處置普遍面臨評估難,、處置難兩大難點。建議:
分類夯實主體責(zé)任,,系統(tǒng)構(gòu)建清晰的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局,。圍繞光伏、風(fēng)電和儲能裝備領(lǐng)域,,盡快建立健全政府,、發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、回收利用企業(yè)“四位一體”責(zé)任體系,,形成協(xié)同融合的長效機(jī)制與有機(jī)責(zé)任鏈條,。一是在報廢與處置環(huán)節(jié)明確由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)首責(zé)與主責(zé)。二是在回收與再利用環(huán)節(jié)考慮由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)退役設(shè)備合規(guī)處置與綠色產(chǎn)品采購責(zé)任,,設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品綠色設(shè)計與制造責(zé)任,,回收利用企業(yè)承擔(dān)規(guī)范生產(chǎn)與安全環(huán)保責(zé)任。
盡快破除制度障礙,,確保國有企業(yè)主體責(zé)任有效落地,。一是聚焦評估難問題,盡快優(yōu)化明確退役新能源設(shè)備殘值評估方法,,建立資產(chǎn)價值評估標(biāo)準(zhǔn)體系,。二是聚焦處置難問題,加快完善退役新能源設(shè)備國有資產(chǎn)處置管理辦法,。
創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)模式,,打通回收利用“最后一公里”。一是創(chuàng)新定位模式,,將回收利用納入新能源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)固廢再生利用產(chǎn)業(yè)體系“雙通道”,,因地制宜、分類構(gòu)建回收利用網(wǎng)絡(luò),,并納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,。二是創(chuàng)新運(yùn)營模式,將組件回收成本傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),。三是創(chuàng)新交易模式,,鼓勵頭部企業(yè)搭建市場交易共享平臺。
先期強(qiáng)化示范引領(lǐng),,打造一批規(guī)?;牡湫晚椖俊R皇亲ブ攸c破局,。鼓勵有條件的企業(yè)先行先試,,聚焦“回收利用、梯次利用,、材料再生”產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板,,打造區(qū)域性回收利用基地和改造示范項目。二是抓生態(tài)建設(shè),。鼓勵頭部企業(yè)牽頭,,共建產(chǎn)業(yè)鏈小專項聯(lián)盟。
編輯:付振強(qiáng)