“不管有多么艱難,，都不可猶豫、不能退縮,，要以壯士斷腕的決心,、背水一戰(zhàn)的勇氣,、攻城拔寨的拼勁,，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),?！?018年,，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,，習(xí)近平總書記指出。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，以前所未有的力度推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐,，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,。

在今年召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,，保持力度、延伸深度,、拓展廣度,，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),。

從“堅(jiān)決打好”到“深入打好”，意味著污染防治觸及的矛盾問題層次更深,，領(lǐng)域更廣,，要求也更高。

在剛剛結(jié)束的全國(guó)政協(xié)十四屆常委會(huì)第四次會(huì)議上,，“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，推進(jìn)新污染物治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”作為五個(gè)分專題之一,，成為與會(huì)人員討論,、交流的重點(diǎn)。

常委,、委員們認(rèn)為,，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。必須保持戰(zhàn)略定力,，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)提升美麗中國(guó)建設(shè)“顏值”,。

重點(diǎn)突破帶動(dòng)“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得新成效

黨的十八大以來,，我國(guó)從解決群眾最為關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題入手，聚焦藍(lán)天,、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，取得的成績(jī)有目共睹,。

“這些歷史性變革再次印證了習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含的真理光輝和實(shí)踐偉力,。但我們也要看到，生態(tài)文明建設(shè)正處于鞏固成果,、擴(kuò)大成效,，整體推進(jìn)、標(biāo)本兼治的攻堅(jiān)期,，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,，縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨?！痹谟懻撝?，全國(guó)政協(xié)常委、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)葛建團(tuán)的話語(yǔ)也代表了大家的共識(shí),。圍繞著“持續(xù)深入推進(jìn)‘三大保衛(wèi)戰(zhàn)’”這個(gè)“國(guó)之大者”“民之關(guān)切”,，常委們紛紛建言獻(xiàn)策。

葛建團(tuán)認(rèn)為,，要通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)污染防治攻堅(jiān)取得新成效,。“比如,，針對(duì)秋冬季重點(diǎn)時(shí)段,、污染多發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化源頭管控,、協(xié)同控制,；跟蹤關(guān)注沙塵天氣影響，開展人口密集區(qū)小環(huán)境沙塵防治,，強(qiáng)化科學(xué)應(yīng)對(duì)措施,。完善水體反黑反臭長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)控源截污,、清源治污,、正源防污一體謀劃，治標(biāo)治本協(xié)同落實(shí)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)常委,、農(nóng)工黨中央副主席張全參加了農(nóng)工黨中央在污染防治方面的調(diào)研。針對(duì)空氣污染治理,，他建議下一步應(yīng)以基本消除重污染為攻堅(jiān)重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面將全國(guó)PM2.5濃度穩(wěn)定在“20+”水平,；并以PM2.5控制為主線,，強(qiáng)化PM2.5和臭氧等多污染物協(xié)同減排和重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同治理，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理,。

人類逐水而居，文明因水而興,。從城市黑臭水體治理,，到長(zhǎng)江、黃河大保護(hù),，一直以來,，各部門各地區(qū)把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置。

為繼續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，致公黨中央認(rèn)為,，應(yīng)堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水,、治差水,、增生態(tài)用水并重，持續(xù)改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量,，持續(xù)推進(jìn)“一湖兩?！保▋?nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的呼倫湖,、烏梁素海,、岱海）等重點(diǎn)湖泊保護(hù)治理，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù),。

全國(guó)政協(xié)常委,、中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)董事長(zhǎng)蔣旭光認(rèn)為，要以習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路為引領(lǐng),，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)生態(tài)工程,。

土壤污染防治也是常委們反復(fù)提及的問題。

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任王寧認(rèn)為,，加強(qiáng)土壤污染源頭防控,，防止重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)污染是土壤污染預(yù)防的重中之重,。他建議,，要在全面梳理化工企業(yè)土壤污染隱患、完善相關(guān)排查制度的基礎(chǔ)上,，在全國(guó)范圍內(nèi)劃設(shè)土壤污染重點(diǎn)區(qū)域,，對(duì)土壤和地下水重點(diǎn)污染源區(qū)域?qū)嵤┪廴绢A(yù)警，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)定點(diǎn)設(shè)置專項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，分派專業(yè)力量對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)控和治理,。

聚焦“新戰(zhàn)場(chǎng)”發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)

新污染物治理被稱為是我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“新戰(zhàn)場(chǎng)”，通常指持久性有機(jī)污染物,、內(nèi)分泌干擾物,、抗生素等具有生物毒性、環(huán)境持久性,、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì),，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

與其他污染物治理相比,，新污染物治理相關(guān)工作尚處于起步階段,。在此問題上，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃,、智力密集,、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)有著重要的意義。

全國(guó)政協(xié)常委,、中國(guó)工程院院士王金南認(rèn)為,，要系統(tǒng)研判未來一段時(shí)期內(nèi)新污染物治理面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，從新污染物治理目標(biāo)指標(biāo),、實(shí)施路徑,、管理模式、制度體系,、科技與標(biāo)準(zhǔn)支撐體系等方面,，研究制定新污染物治理中長(zhǎng)期規(guī)劃；盡快啟動(dòng)《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》制定程序,，納入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃,。

“我們發(fā)現(xiàn)，新污染物治理仍面臨認(rèn)識(shí)有限,、家底不清,、體系不全,、能力不足等問題和挑戰(zhàn)?！比珖?guó)政協(xié)常委,、民盟中央副主席陳群指出，目前新污染物治理仍處于“打基礎(chǔ),，建體系”階段,，建議要整合社會(huì)力量，加強(qiáng)能力建設(shè)以及區(qū)域聯(lián)動(dòng),。例如出臺(tái)全國(guó)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)新污染物監(jiān)測(cè)能力建設(shè)計(jì)劃,，建立新污染物監(jiān)測(cè)區(qū)域聯(lián)盟；把新污染物防治納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、長(zhǎng)三角一體化、黃河流域等區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測(cè),、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法,、統(tǒng)一減排與治理等措施,。

民建中央在提交的大會(huì)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，要完善新污染物治理科技支撐,。加大新污染物治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，盡快實(shí)現(xiàn)在新污染物危害識(shí)別、環(huán)境監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，以及綠色替代、減排工藝,、治理修復(fù)等方面創(chuàng)新突破,。

不僅是這些化學(xué)污染物。隨著時(shí)代的發(fā)展,，在生活中也涌現(xiàn)出許多新的污染源,。

以快遞包裝為例，全國(guó)政協(xié)常委,、國(guó)家郵政局原局長(zhǎng)馬軍勝介紹說,，郵件快件業(yè)務(wù)量從十年前日均千萬(wàn)件發(fā)展到突破4億件，隨之帶來的是快遞包裝廢棄物持續(xù)增加,，不僅造成資源浪費(fèi),，還產(chǎn)生巨大的環(huán)境壓力。馬軍勝建議說,，“要厘清各主體治理責(zé)任,，建立健全責(zé)任清單,，推動(dòng)形成‘各司其職、各負(fù)其責(zé),、分工協(xié)作,、合力攻關(guān)’的工作格局?！?/p>

“許多事物總是興一利生一弊,，現(xiàn)在是時(shí)候讓政府、企業(yè),、社會(huì),、民眾共同協(xié)力，對(duì)快遞垃圾發(fā)起宣戰(zhàn)了,?！笨爝f包裝廢棄物的處理也是全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席程紅的關(guān)注重點(diǎn),。她建議國(guó)務(wù)院將快遞垃圾正式納入“限塑令”治理范圍,，通過強(qiáng)制淘汰有毒有害材料，遏制,、減少過度包裝,，提高快遞包裝的回收和再循環(huán)化等像當(dāng)年治理超薄塑料袋一樣，痛下決心大力治理快遞垃圾,。

再比如,，生鮮快遞的迅速增加也引發(fā)了冰袋等后續(xù)處理問題。全國(guó)政協(xié)常委,、中國(guó)科學(xué)院院士席南華提醒,，要加強(qiáng)對(duì)冰袋等生活中新出現(xiàn)的廢棄物的利用，對(duì)生活垃圾處理做全鏈條設(shè)計(jì),。

在全國(guó)政協(xié)常委,、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)趙靜看來，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，可以發(fā)揮綠色稅收職能作用,。例如可通過動(dòng)態(tài)優(yōu)化稅收優(yōu)惠目錄，將更多綠色工藝,、綠色產(chǎn)品納入其中,，加大對(duì)工業(yè)節(jié)能與環(huán)保治理等清潔生產(chǎn)工藝支持力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)清潔生產(chǎn),。

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)“劍指”農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染

治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染,，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì),，事關(guān)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),。特別是農(nóng)業(yè)面源污染治理,，一直是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的突出難點(diǎn)與短板所在。在本次常委會(huì)會(huì)議上,，這也是大家討論的焦點(diǎn),。

民進(jìn)中央認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬,，而且要逐步還舊賬,，要以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。建議完善政策機(jī)制,，補(bǔ)齊相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)和指標(biāo)體系短板,。分區(qū)分類實(shí)施“源頭減量-過程攔截-循環(huán)利用-末端治理”等措施，加快建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫(kù),。

“農(nóng)業(yè)面源污染防治是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手?！比珖?guó)政協(xié)常委,、云南省政協(xié)副主席張寬壽建議，要盡快制定面向2035年的農(nóng)業(yè)面源污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃,，將化肥減施和糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)列為同等重要目標(biāo)?！翱梢詤⒖忌鷳B(tài)環(huán)境部主要污染物總量減排核算的成功經(jīng)驗(yàn),，探索將農(nóng)田退水進(jìn)入水體的氮磷等營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)濃度值的變化作為減施校核依據(jù)，提升化肥農(nóng)藥減量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,。建立農(nóng)業(yè)面源減排基金,，引導(dǎo)激勵(lì)污染防治工作深入落實(shí)落地?！?/p>

全國(guó)政協(xié)常委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長(zhǎng)張?zhí)伊趾粲踔匾曓r(nóng)業(yè)新污染物治理問題,。他指出，目前新污染物對(duì)耕地土壤生態(tài)環(huán)境的影響已有所顯現(xiàn),。建議依托現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，在例行監(jiān)測(cè)傳統(tǒng)污染物的基礎(chǔ)上,，組織開展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)新污染物調(diào)查,，健全監(jiān)測(cè)制度。優(yōu)先在重點(diǎn)領(lǐng)域采取措施,，如完善獸用抗菌藥,、高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等監(jiān)管,。

“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富,?！痹谌珖?guó)政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席謝茹看來,，三治（自治,、法治、德治）融合對(duì)農(nóng)村生態(tài)治理至關(guān)重要,。她建議,，要強(qiáng)化村民推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展主體地位，加大鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,，廣泛開展生態(tài)道德教育,，形成人人關(guān)心、戶戶參與鄉(xiāng)村生態(tài)治理良好氛圍,，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺守護(hù)“美麗家園”,。

道阻且長(zhǎng)，行則將至,；行而不輟,，未來可期。污染防治既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn),。常委會(huì)會(huì)議雖然已經(jīng)結(jié)束,，但常委、委員們圍繞相關(guān)問題的調(diào)研與思考一直在進(jìn)行,?！拔覀儗@更好解決長(zhǎng)期存在的突出問題、更有效遏制住趨勢(shì)性苗頭性問題,、加快解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，持續(xù)深入開展調(diào)查研究、協(xié)商討論,，積極建言獻(xiàn)策,，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出政協(xié)貢獻(xiàn)?！边@正是常委,、委員們的共同心聲。（記者 王碩）