近年來,，我國大力推進新能源發(fā)展,。在推動中國乃至世界綠色低碳發(fā)展的同時，也面臨著新的問題——由于使用壽命限制以及技術(shù)更新?lián)Q代,，一大批新能源設(shè)備將批量“退役”,。這些設(shè)備中，蘊藏著大量的戰(zhàn)略性再生資源,；但同時如果處理不當(dāng),，也會產(chǎn)生大量固體廢物和危險廢棄物，嚴重危害生態(tài)環(huán)境,。

工信部副部長王江平在會上提供的一組數(shù)據(jù)勾勒出形勢的緊迫性與嚴峻性：早期動力電池使用壽命約8年—10年,，“十三五”退役量約9.9萬噸；預(yù)計2023年,、2025年當(dāng)年將分別達到22萬噸,、38萬噸；在光伏和風(fēng)電方面,，預(yù)計“十四五”“十五五”中后期將迎來光伏規(guī)?；艘邸?/p>

為開好此次雙周協(xié)商座談會，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會圍繞議題組織了一系列調(diào)研,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，面對即將來臨的規(guī)?；艘?，還存在“政策法規(guī)體系不完善,、經(jīng)營主體責(zé)任未落實、技術(shù)標準水平偏低,、市場機制不健全等問題”,。

其中“由誰來承擔(dān)回收責(zé)任”成為委員們交流的重點。錢智民認為,，應(yīng)該明確由發(fā)電企業(yè)作為新能源設(shè)備使用者,，承擔(dān)綠色產(chǎn)品采購責(zé)任，在設(shè)備退役后,，承擔(dān)合規(guī)處置責(zé)任,；由回收利用企業(yè)承擔(dān)規(guī)范化生產(chǎn)和安全環(huán)保責(zé)任。

全國政協(xié)委員,、內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團有限公司常務(wù)副總經(jīng)理張利文提出,，可明確將組件資產(chǎn)所有者作為回收主體；同時建立數(shù)字化溯源管理體系,，通過組件全生命周期的追蹤溯源和數(shù)字化管控,，為實現(xiàn)回收的綠色閉環(huán)提供有力的監(jiān)管和服務(wù)保障。

“讓資產(chǎn)所有者落實主體責(zé)任,，更符合我國固廢污染防治法規(guī)定的‘誰產(chǎn)生誰負責(zé)’的原則,。”張利文解釋說,，隨著溯源體系建立和法律法規(guī)的約束,，讓資產(chǎn)所有者回收比生產(chǎn)企業(yè)更容易“落地”。

全國政協(xié)委員曾毓群是動力電池企業(yè)寧德時代的董事長兼總經(jīng)理,。據(jù)他調(diào)研了解,，如今市場端收集的退役動力電池多是以拍賣、“價高者得”的方式進行銷售,，造成大量退役電池流入難以管控的“小作坊”企業(yè),。為此，他建議,，“一方面應(yīng)參照鉛酸電池管理經(jīng)驗,，將廢舊鋰電池納入危廢管理，確保去向可控并得到安全規(guī)范處置,；另一方面,，可參照歐洲管理體系，讓汽車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)的售后服務(wù)網(wǎng)點負責(zé)車輛維修環(huán)節(jié)的退役電池收集,，汽車報廢拆解企業(yè)負責(zé)車輛報廢環(huán)節(jié)的退役電池收集,，再由他們將收集到的退役電池轉(zhuǎn)交給電池生產(chǎn)企業(yè)?！?/p>

“加快建立退役光伏組件回收利用體系,，既是我國低碳可持續(xù)發(fā)展的要求,，也是持續(xù)提升國際競爭力，搶占國際競爭制高點的必然選擇,?！睆埨木唧w說的是光伏，但反映的是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性,?！跋Ｍㄟ^我們的建議，助力打通新能源產(chǎn)業(yè)鏈綠色閉環(huán)的‘最后一公里’,?！?/p>