小街巷,，大民生,。今年以來,，南京市城管局按照市委,、市政府城市精細化建設管理工作要求,，緊扣民生熱點難點,，著眼城市環(huán)境和人居品質提升,，突出“潔,、凈,、平,、亮、序”五個方面,，持續(xù)推進背街小巷整治提升工作,，著力營造“設施齊全,、環(huán)境優(yōu)美、交通順暢,、管理有序,、安全文明”的背街小巷。

在今天上午舉辦的新聞發(fā)布會上,，市,、區(qū)城管部門通報了2023年南京市街巷精細化更新情況。截至目前,，全市已完成180條背街小巷整治任務,，并打造了26條精品特色街巷、5個美麗街區(qū),。

明確重點,、科學設計

據南京市城管局副局長王競宇介紹，年初出臺的《2023年南京市背街小巷精細化整治提升工作實施方案》,，從整治的目標,、原則、范圍,、標準,、內容和方法步驟進行了明確，重點圍繞“深化門前三包,、拆除違規(guī)戶外廣告,、美化沿街圍墻圍擋、規(guī)范店招標牌,、清潔建筑立面,、優(yōu)化景觀亮化、整治占道經營,、有序停車管理,、做好環(huán)衛(wèi)保潔、嚴控違法建設”等十個方面開展整治提升工作,。

南京市城管局始終把設計作為街巷整治的重要舉措,，注重以人民為中心的發(fā)展思想，不僅堅持“一巷一策”,，針對不同街巷特點,，設計制定街巷整治提升方案；同時,，還堅持“一戶一案”,，根據不同建筑風格、不同經營業(yè)態(tài),，對店招標牌進行個性化設計,。針對不同街巷存在的問題和短板,，形成初步整治提升方案，采取上門聽取意見,、召開方案研討會,、居民議事會等途徑，廣泛征求居民和商戶的意見建議,，群策群力,，共商共治，進一步優(yōu)化整治方案,，最大限度滿足人民群眾的實際需求。

統(tǒng)籌推進,、打造精品

“南京背街小巷眾多,，通過區(qū)分精品街巷和普通管理類街巷，區(qū)分更新改造項目和管理類提升項目,，靈活采取微改造,、微更新、微景觀和管理模式手段創(chuàng)新等多種形式,，因地制宜,，量力而行，分類推進,，實施‘小規(guī)模,、漸進式’微更新、微整治,?！蓖醺傆罱榻B，截至目前,，南京市已完成180條街巷的精細化整治提升,，并通過特色化、精品化設計,，重點打造了玄武區(qū)香林寺路,、秦淮區(qū)藍旗街、建鄴區(qū)鳳棲路,、鼓樓區(qū)金銀街等26條精品特色街巷,。

同時注重放大精品街巷的規(guī)模效應和示范效應，由點及面,、串點成線,、連線成片，創(chuàng)建了江北新區(qū)牛牛街至芯味廣場街區(qū),、鼓樓區(qū)水木秦淮街區(qū),、雨花臺區(qū)樂樂街街區(qū),、江寧區(qū)“硅巷”街區(qū)、溧水區(qū)通濟街街區(qū)等5個美麗街區(qū),。

標準先行,、分類整治

“以往街巷整治，多為大投入的工程類建設,；今年則是以‘微整治,、微更新’為工作思路，以精細化管理為目標,，以解決群眾訴求為導向,。結合市城管局街巷功能分類試點任務，我們提出了‘標準先行,、分類整治’的工作思路,，立足街巷實際功能，將全區(qū)街巷分為四個大類,，即通行類,、生活類、商業(yè)類,、景區(qū)窗口類,，針對不同功能定位制定相應整治標準和實施方案。今年香林寺路整治,，就是這一思路的具體體現,。”據玄武區(qū)城管局副局長趙軍介紹,，香林寺路,，因道路內的“香林古寺”而得名，借著香林寺溝片區(qū)整治契機,，在充分調研走訪后,，將香林寺路歸納為窗口類背街小巷進行整治，結合街巷歷史淵源和實際現狀,，總結提煉出“香”字這一核心點,，由此拓展出“三個香”的街巷整治思路：

其一，環(huán)境“香”,。河道,、道路沿線設置多樣化綠島，結合亭,、廊,、橋等微景觀建設，營造鮮花常在、四季常青的街巷風貌,，讓整條路“香”起來,；其二，河道“香”,。以河道治理為重點,，切實提升水體品質，讓香林寺溝由“臭”變“香”,；其三,，生活“香”。精心打造的香林廣場是一個集休閑健身,、文化娛樂,、雙擁共建等多元一體的公共活動場所，讓周邊居民的日常生活“香”起來,。

在整治過程中,，從河道整治、道路整治,、環(huán)境整治三方面入手，從整合停車供給,、配套公共設施,、傳承文化資源、拓展功能空間,、精細長效管理等五方面發(fā)力,，實現背街小巷整治提升與生態(tài)街巷建設、歷史文化傳承,、釋放城市活力,、服務群眾生活有機融合的根本目標。

由點及面,、連線成片

入口處,，復古道閘、綠皮車廂,、“南京南—快樂” 的火車站牌,，讓人有種穿越到世紀 80 年代的感覺。走近綠皮車廂,，車身寫著醒目的快樂宣言——“丟掉煩惱,，裝滿快樂”，車廂內陳列的是百年歷程的鐵路記憶——1883年,，唐山出現了中國組裝的第一輛鐵路客車 ……往里走,，沿街兩邊擺滿了各式各樣的攤位，奶茶、小吃,、鮮花,、文創(chuàng)等可謂應有盡有。這是位于雨花臺區(qū)南京南站商業(yè)中心喜馬拉雅街區(qū)的“樂樂街”,，10月27日傍晚,，街區(qū)一亮相，便吸引了眾多市民和游客前來打卡拍照,。

雨花臺區(qū)城管局副局長文健介紹,，樂樂街周邊居民約4500戶，商鋪約110家,。改造前,，街區(qū)由于主題不夠鮮明、商業(yè)宣傳不足,、標識標牌特色缺失等原因,，人氣較弱，周邊居民,、乘車旅客無處休閑,、購物，造成了資源浪費和商業(yè)配套匹配缺位,。在充分聽取街區(qū)商戶,、周邊居民、屬地社區(qū),、公眾委員的意見建議后,，達成了一致的整治目標——即打造具有“特色、活力,、煙火”特征的美麗街區(qū)“樂樂街”,。

街區(qū)以“快樂”和“火車”元素為主題，對門頭店招,、戶外標牌,、亮化設施、城市家具更新升級,，在整個街區(qū)融入黃色笑臉形象,，營造快樂向上的街巷氛圍；通過設置火車車廂,、火車軌道,、站臺標牌等小品，營造置身于火車站的場景,，與南京南站地域特色相得益彰,，讓該街區(qū)成為南京南站片區(qū)的新地標和打卡點,。街區(qū)打造過程中，聽取采納周邊商戶和居民建議,，對改造方案進行了多次調整,，并牽頭公眾委員、街道,、社區(qū),、物業(yè)、商戶和居民代表共同組建“樂樂街共助會”,，定期召開議事會,，了解各方面需求，充分溝通交流,，增強周邊居民,、商戶的凝聚力，積極主動參與整個街區(qū)的治理,，提升了共建共治共享的城市治理新活力,。與此同時，街區(qū)商戶在履行相關手續(xù)后,，在規(guī)定的時間段（11:00至13:00,、18:00至22:00），在不影響居民正常出行并明確市容環(huán)衛(wèi)責任的前提下,，可以進行外擺,。另外，在每周五,、六、日三天,，有序組織市集和各類音樂會等活動,，牢牢守住樂樂街的煙火氣。

常態(tài)長效,、融合管理

近年來,，南京每年推動整治的背街小巷數量都是以三位數計。如何讓“煥新”的背街小巷“常新”,？王競宇介紹,，對于精品特色街巷的管理上，更加注重常態(tài)長效的融合式管理,，按照通行類,、生活類、商業(yè)類,、景區(qū)窗口類四個不同功能,，對全市2611條街巷進行劃分定位，制定精細化管理標準，創(chuàng)新健全背街小巷管理的制度機制,。一方面,，按照新頒布的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，分類簽訂市容環(huán)衛(wèi)（門前三包）責任書,、建立街巷管理自治聯(lián)盟,、實施“綠黃紅”分級管理，引導商戶居民發(fā)揮主人翁意識,，進行自治式管理,。另一方面，落實定人定崗,，加強片區(qū)巡查,，采取街道（鎮(zhèn)）自查、區(qū)普查,、市城管局抽查三級聯(lián)動的方式,，加大常態(tài)化巡查力度，建立問題菜單派發(fā),、問題整改反饋和跟蹤銷賬機制,，切實通過常態(tài)化、閉環(huán)式的巡查整改,，多位一體,、共同營造干凈整潔、秩序井然的街巷環(huán)境,。

“背街小巷是城市的毛細血管,，更是普通百姓生活的空間場所，直接關系到城市生活的宜居性,、舒適性,、便捷性，關系到廣大市民的獲得感,、幸福感,、安全感?！蓖醺傆畋硎?，下一步，將結合城市更新工作,，持續(xù)推進背街小巷整治提升：

一是提煉特色,，打造精品。深挖街巷的歷史文化傳承,，堅持“一街一策”因地制宜,，采取精雕細琢的措施,，優(yōu)化沿街設施改造，打造更多精品特色街巷,。二是整合資源,，創(chuàng)建美麗街區(qū)。注重整合片區(qū)資源,，統(tǒng)籌設計一個片區(qū)內街巷整治方案,，由線及面，優(yōu)化空間形態(tài),、完善便民功能,、提升環(huán)境品質，創(chuàng)建更多美麗街區(qū),。（林璐）