10月31日,，全國(guó)政協(xié)十四屆常委會(huì)第四次會(huì)議在京開幕。與會(huì)人員將在兩天半時(shí)間里,，圍繞“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”協(xié)商議政。

為“國(guó)之大者”和“民之關(guān)切”出謀劃策是全國(guó)政協(xié)的一項(xiàng)重要任務(wù),。但在這個(gè)節(jié)點(diǎn)聚焦“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“美麗中國(guó)建設(shè)”有著特殊的意義,。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度治理污染,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，全方位、全地域,、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，開啟了美麗中國(guó)建設(shè)嶄新篇章。祖國(guó)各地發(fā)生的歷史性變化充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉力,。

今年7月,，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開,。習(xí)近平總書記指出，今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期,。必須以更高站位,、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章,。

8月15日，我國(guó)迎來首個(gè)全國(guó)生態(tài)日,。習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào),，“全社會(huì)行動(dòng)起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者”,，既再次體現(xiàn)了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)定決心,，也激起了全民投身美麗中國(guó)建設(shè)的熱情。

在這樣的背景下,，充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃,、智力密集的優(yōu)勢(shì)和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用圍繞該主題建言資政、凝聚共識(shí)正是以更高站位,、更大力度推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地,、走深走實(shí)的重要舉措。

本次常委會(huì)會(huì)議由全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人資環(huán)委）牽頭承辦,，從會(huì)議議題的設(shè)置,、會(huì)前調(diào)研開展、大會(huì)發(fā)言遴選等無(wú)不體現(xiàn)了全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及委員們對(duì)此內(nèi)容的重視以及強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感,。

集聚眾智 精準(zhǔn)選題

建設(shè)美麗中國(guó),，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎民族未來,。但該議題又是專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域,。如何將宏觀的會(huì)議議題，更加科學(xué)合理地細(xì)化為若干個(gè)專題,，讓討論更加深入,、有實(shí)效是擺在籌備組面前的要?jiǎng)?wù)。

事實(shí)上,，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開以來,，人資環(huán)委將深入學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，擺在突出位置,，多次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話和在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日之際作出的重要指示精神,，以及黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的重要論述。

7月20日,、9月15日,，人資環(huán)委分別組織召開了人資環(huán)委委員,、環(huán)境資源界委員學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神座談會(huì),，邀請(qǐng)委員和專家深入交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)習(xí)成果互學(xué)互鑒,、轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。

有了這些理論積累，人資環(huán)委經(jīng)過反復(fù)研究,、多次討論,，并多次與生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部委溝通,，提出了參考專題設(shè)置的初步方案,。

報(bào)送相關(guān)部門后，全國(guó)政協(xié)多位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)該議題非常重視,，針對(duì)專題設(shè)置內(nèi)容提出了重要修改意見,。經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，人資環(huán)委辦公室對(duì)相關(guān)具體內(nèi)容作了進(jìn)一步完善,，經(jīng)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議審議,，最終形成了正式方案。

通過常委會(huì)會(huì)議議程文件,，我們可以看到,，這次會(huì)議議題共設(shè)5個(gè)專題：分別為：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極服務(wù)建設(shè)美麗中國(guó),；二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，推進(jìn)新污染物治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,；三是加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源革命,，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式；四是扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性、持續(xù)性,；五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，在發(fā)展中降碳、在降碳中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展,。

“第一個(gè)專題是從全國(guó)政協(xié)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和大會(huì)精神角度考慮設(shè)置的,；第二到第五個(gè)均遵循了習(xí)近平總書記在生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話第三部分‘以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化’的部署要求和習(xí)近平總書記在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日之際作出的重要指示精神。”全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志解釋說,。

解剖麻雀 把脈問診

調(diào)查研究是政協(xié)工作的“壓艙石”,。通覽會(huì)議議程，“聽取全國(guó)政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)關(guān)于開展重點(diǎn)調(diào)研情況的報(bào)告”是開幕會(huì)的“重頭戲”,。

現(xiàn)場(chǎng)聽取各專委會(huì)重要調(diào)研報(bào)告是十四屆全國(guó)政協(xié)的工作創(chuàng)新,。在全國(guó)政協(xié)十四屆常委會(huì)第三次會(huì)議上，首次將五份來自五個(gè)專委會(huì)的調(diào)研報(bào)告呈現(xiàn)在議政現(xiàn)場(chǎng),，引導(dǎo)著政協(xié)常委,、委員們深化拓展著對(duì)各重要議題的思考與認(rèn)識(shí)。

在此次會(huì)議上,，將聽取農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、人資環(huán)委、社會(huì)和法制委員會(huì),、民族和宗教委員會(huì)以及文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)關(guān)于相關(guān)議題的調(diào)研報(bào)告,。至此，這項(xiàng)工作覆蓋了全國(guó)政協(xié)全部十個(gè)專委會(huì),，充分彰顯了各專委會(huì)的特點(diǎn),、優(yōu)勢(shì)與作用。

同時(shí),，為了讓建言有據(jù)可依,、有的放矢，聚焦本次協(xié)商議政主題,，多個(gè)專委會(huì)也提前以扎實(shí)深入的調(diào)研為支撐開展工作,。

2023年4月-6月，全國(guó)政協(xié)副主席沈躍躍帶領(lǐng)全國(guó)政協(xié)環(huán)境資源界別,、人資環(huán)委部分委員及有關(guān)專家結(jié)合主題教育圍繞“保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全中的主要情況和重點(diǎn)問題,，推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生,、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)展情況和不足”開展調(diào)查研究,。

在兩個(gè)月的時(shí)間里，他們馬不停蹄,，足跡深入6省市的89個(gè)村,、社區(qū)、企事業(yè)單位,。直奔一線,、直面問題，綜合運(yùn)用座談,、“站談”,、小分隊(duì)隨機(jī)走訪；在聽取業(yè)內(nèi)專家意見，充分運(yùn)用科研機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等研究成果和信息的同時(shí),，還開展了針對(duì)農(nóng)民、學(xué)生等不同社會(huì)人群的問卷調(diào)查,；并委托福建等6省市政協(xié)聯(lián)動(dòng)調(diào)研……

最終形成的調(diào)研報(bào)告“干貨滿滿”,，圍繞我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的諸多挑戰(zhàn)，建諍言獻(xiàn)實(shí)策,。其中特別提出要充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用,，通過委員帶頭帶動(dòng),，發(fā)揮好橋梁紐帶作用,，匯聚建設(shè)美麗中國(guó)的磅礴力量。

9月,，在全國(guó)政協(xié)副主席,、民盟中央常務(wù)副主席王光謙的帶領(lǐng)下，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)“加快建立新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用體系”調(diào)研組赴河北等地調(diào)研,。

沈躍躍率“推進(jìn)新污染物治理”專題研究課題組赴上海,、江蘇調(diào)研……

從開始帶著問題而去，到滿載收獲歸來,。多層次的調(diào)研為此次會(huì)議的召開打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，也提高了委員們對(duì)政策共識(shí)度和建言資政的精準(zhǔn)度。

精益求精 展現(xiàn)成果

政協(xié)專題調(diào)研的最終目的是將專題調(diào)研的成果納入黨政的科學(xué)決策,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,。而大會(huì)發(fā)言卻是關(guān)乎整個(gè)會(huì)議質(zhì)量的重要展現(xiàn)。作為政協(xié)委員們“知責(zé)于心,、擔(dān)責(zé)于身,、履責(zé)于行”的生動(dòng)縮影，它也是黨和政府聽取政協(xié)委員建議的有效方式,。

在確立了各專題后,，人資環(huán)委在邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)推薦發(fā)言人選的同時(shí)，充分發(fā)揮新設(shè)立的環(huán)境資源界別委員的專業(yè)優(yōu)勢(shì),，廣泛動(dòng)員人資環(huán)委委員以及環(huán)境委員界別委員建言資政積極性,，為開好專題協(xié)商會(huì)踴躍投稿。據(jù)了解,，此次會(huì)議共收到188篇發(fā)言初稿,。

按照常委會(huì)慣例，大會(huì)期間將在這些發(fā)言中精選出一部分安排一場(chǎng)口頭發(fā)言,。為此,，根據(jù)會(huì)議籌備工作安排，人資環(huán)委在全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)和相關(guān)專委會(huì)的大力支持下，牽頭成立了口頭發(fā)言評(píng)審小組,，由相關(guān)專委會(huì)負(fù)責(zé)人任召集人,，并由10個(gè)專委會(huì)分別推薦了熟悉生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域工作的13位全國(guó)政協(xié)委員為小組成員，對(duì)稿件逐一提出評(píng)審意見,。按照“發(fā)言一定要精選,，政治上正確，同時(shí)要言之有物,、言之有益”的標(biāo)準(zhǔn),，最終遴選出14篇做大會(huì)口頭發(fā)言。

“堅(jiān)持質(zhì)量第一,，確保覆蓋面,，注重結(jié)構(gòu)平衡，突出專業(yè)性和影響力,?！闭劶按髸?huì)發(fā)言的特點(diǎn)，人資環(huán)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志這樣概括,?！氨热纾@些發(fā)言基本涵蓋了全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)各項(xiàng)重要部署以及我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各方面重要工作,；同時(shí)發(fā)言人均為有關(guān)領(lǐng)域有較高知名度和影響力的常委,，而且都比較熟悉生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)工作；發(fā)言做到了觀點(diǎn)鮮明正確,，分析入木三分,，對(duì)策有的放矢?！?/p>

特別值得一提的是,，為增強(qiáng)常委會(huì)會(huì)議專題協(xié)商議政效果，帶動(dòng)地方政協(xié)貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,，圍繞第四專題“扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性”,，本次常委會(huì)將繼續(xù)開展聯(lián)動(dòng)協(xié)商活動(dòng)。屆時(shí)部分全國(guó)政協(xié)常委將與河北,、青海,、福建、云南四省政協(xié)進(jìn)行視頻連線發(fā)言,，與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過大屏幕“面會(huì)面”互動(dòng)交流,。

風(fēng)好正揚(yáng)帆,，奮楫逐未來。隨著會(huì)議的開幕,、委員們的“登場(chǎng)”,，一場(chǎng)形式豐富、內(nèi)容精彩的議政協(xié)商重頭戲即將開啟,。我們期待,，通過搭建跨界別、跨專業(yè),、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的溝通交流平臺(tái)，委員和專家能夠提出更多有價(jià)值,、可操作的建議,，為“做美麗中國(guó)建設(shè)的見證者、踐行者,、引領(lǐng)者”凝聚“政協(xié)智慧”,、貢獻(xiàn)“政協(xié)力量”。（記者 王碩）