全國政協(xié)委員 洪偉

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，全力推進基礎(chǔ)教育改革發(fā)展,。黨的二十大報告對教育,、科技、人才進行了統(tǒng)籌部署,，這足以看出,，教育在促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方面的戰(zhàn)略地位和歷史使命。習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話,，發(fā)出了教育強國建設(shè)的總號令,。

北京市東城區(qū)史家教育集團在深化教育綜合改革中，重建教育“新生態(tài)”,、重構(gòu)教育“新優(yōu)質(zhì)”,、重塑教育“新均衡”，在促進教育公平方面進行了一定的實踐。我們認為在教育強國建設(shè)中,，特別是在推進公平而有質(zhì)量的教育中,，必須要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握好如下三個關(guān)鍵問題,。

領(lǐng)會好“講政治”這一主方向,，重建教育“新生態(tài)”

教育有鮮明的政治屬性，這就要求我們從政治上看待,、分析和處理教育問題,。傳統(tǒng)育人觀念下，人們更多的是從個體發(fā)展,、升學(xué)導(dǎo)向,、分?jǐn)?shù)至上的角度對待孩子的學(xué)業(yè)，追求個體利益的最大化,，這更多的是一種“工具理性”的邏輯,。過于強調(diào)教育的工具性使得教育的價值性被遮蔽。黨的二十大報告再一次重申,，教育是國之大計,、黨之大計，培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人,、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。因此,，我們要深刻把握教育工作的政治屬性,、宗旨方向、目標(biāo)任務(wù),，堅持社會主義辦學(xué)方向,，走中國式教育現(xiàn)代化道路。

“講政治”意味著我們要站在國家立場,、人民立場,、黨的立場來看待教育的公平與質(zhì)量問題。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的政治保證,。我們要進一步全面推進“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制”工作,，把學(xué)校黨組織建成教書育人的堅強堡壘和促進改革發(fā)展的紅色引擎，確保社會主義辦學(xué)方向,。一是要構(gòu)建自上而下的黨管全局的引力場,。明確黨組織在“把方向、管大局,、作決策,、抓班子,、帶隊伍、保落實”等方面的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),。在此基礎(chǔ)上,，要完善學(xué)校章程統(tǒng)領(lǐng)下的制度建設(shè)與機制創(chuàng)新，優(yōu)化職能部門設(shè)置,，以黨政合力激發(fā)辦學(xué)活力,。二是要構(gòu)建自下而上的黨建驅(qū)動發(fā)展的動力群。本著“改革發(fā)展出題,，黨建引領(lǐng)破題”這一思路,，要探索形成以黨建破解改革難題的有效機制，即以基層黨組織堅定的政治功能與確定性,，破解,、轉(zhuǎn)化改革發(fā)展過程中的不穩(wěn)定因素與不確定性。以史家教育集團為例,，我們成立史家教育集團黨委,，優(yōu)化職能部門設(shè)置，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政協(xié)調(diào)運行,，確保黨的各項方針政策的落地、落實,，同時更進一步確保集團內(nèi)各學(xué)校協(xié)同,、優(yōu)質(zhì)、均衡的發(fā)展態(tài)勢,。

把握好“提質(zhì)量”這一主基調(diào),，重構(gòu)教育“新優(yōu)質(zhì)”

教育是公平與質(zhì)量的統(tǒng)一體。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系是建設(shè)教育強國的奠基工程,。在當(dāng)前的教育綜合改革中，課程建設(shè)是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵,。新頒布的義務(wù)教育課程方案聚焦中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，致力于建設(shè)一個反映時代特征,，具有中國特色,、世界水準(zhǔn)的義務(wù)教育課程體系。在新發(fā)展階段,，高質(zhì)量課程建設(shè)要處理好如下幾個關(guān)系：

一是要處理好全學(xué)科與大思政的關(guān)系,。縱向上,，打通學(xué)段與校際壁壘,，引導(dǎo)高校,、中學(xué)、小學(xué)共建大中小思政一體化課程研究基地,。橫向上,，突破育人邊界，融通黨團隊政治育人鏈條,，實現(xiàn)思政課,、德育工作、少先隊活動,、學(xué)科教學(xué)的有機融合,。

二是要處理好國家課程與地方課程、校本課程的關(guān)系,。在課程設(shè)置中,，要在開足開好國家課程的同時，準(zhǔn)確把握校本課程和地方課程的定位,，發(fā)揮其對國家課程的有益的補充作用,，不能用校本課程或者地方課程替代國家課程，實現(xiàn)課程全面育人,、高質(zhì)量育人,。

三是要處理好課內(nèi)與課后的關(guān)系。隨著“雙減”工作的推進,，學(xué)校有必要在課程建設(shè)中對課后服務(wù)進行規(guī)范管理,。課后服務(wù)要避免缺乏目標(biāo)導(dǎo)向的“另起爐灶”，而要進行課后服務(wù)的課程化研發(fā),，實現(xiàn)課后服務(wù)與學(xué)校課程體系的深度整合,，促進“教育邏輯”與“服務(wù)邏輯”的有機統(tǒng)一。

四是要處理好成果固化與輻射推廣的關(guān)系,。學(xué)校要在課程理念,、課程結(jié)構(gòu)、課程圖譜,、課程管理等方面進行頂層設(shè)計,，形成來自實踐一線的優(yōu)秀課程成果，并在區(qū)域甚至更大范圍內(nèi)進行的交流與推廣,，擴大優(yōu)質(zhì)教育的輻射范圍,，畫好優(yōu)質(zhì)教育的同心圓。

落實好“促公平”這一主脈絡(luò),，重塑教育“新均衡”

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ),，也是建設(shè)教育強國的內(nèi)在要求。教育工作關(guān)乎個人成長,，關(guān)乎民生福祉,。因此,，我們要把促進教育公平融入到深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，縮小教育的城鄉(xiāng),、區(qū)域,、校際、群體差距,，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,，更好滿足群眾對“上好學(xué)”的需要。

一是以治理變革促教育公平,。繼續(xù)探索集團化辦學(xué)模式,，以體制機制改革創(chuàng)新推進優(yōu)質(zhì)教育資源的持續(xù)擴大。推進教育治理體系與治理能力的現(xiàn)代化,，以集團辦學(xué)突破各成員校之間的組織邊界,，使政策、理念,、資源,、制度、標(biāo)準(zhǔn)等要素能夠在集團內(nèi)部實現(xiàn)一體化與一致性,，從而讓教育集團真正成為育人質(zhì)量提升,、發(fā)展動力增強的教育公平命運共同體。

二是以師資流動促教育公平,。深化教師交流輪崗工作,，要在人員交流的基礎(chǔ)上，進一步推動理念,、資源,、項目等各種教育要素的深度流動、充分融通,，在輪崗交流中形成新的“增長點”,，不斷推進教育均衡發(fā)展。同時,，要通過政策導(dǎo)向,、評價激勵等措施進一步激發(fā)教師參與改革的內(nèi)生動力，不斷增強教師參與改革的信念感,、獲得感,、參與感與認同感，讓教師從改革的被動執(zhí)行者轉(zhuǎn)換為主動變革者,。通過實踐我們看到教師在集團內(nèi)各校交流輪崗過程中文化認同感、歸屬感等要高于行政區(qū)域內(nèi)流動的教師,。

三是以技術(shù)賦能促教育公平,。當(dāng)教育資源轉(zhuǎn)為數(shù)字化資源后,，就具有了極強的可復(fù)制性和易傳播性。以數(shù)字化助力教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，是教育系統(tǒng)把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的一項戰(zhàn)略性舉措,。我們要不斷探索構(gòu)建5G,、人工智能、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)與教育深度融合的未來校園建設(shè),，全方位推動“互聯(lián)網(wǎng)+”形態(tài)下的教育變革，為教育的公平而有質(zhì)量的發(fā)展提供強大的技術(shù)動力,。

（作者系北京市東城區(qū)史家教育集團黨委書記,、總校長）