實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化,，教育是基礎(chǔ),，教研是引擎,。教研工作是保障建設(shè)高質(zhì)量的教育體系的重要支撐,，對(duì)教育改革發(fā)展具有驅(qū)動(dòng)作用，對(duì)推進(jìn)課程改革,、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐,、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策具有引領(lǐng)作用,。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，必須依靠教研驅(qū)動(dòng)賦能,。

2019年,，中共中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》,，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教研工作作出了明確規(guī)定,，教育部專(zhuān)門(mén)發(fā)文進(jìn)行了具體部署。四年來(lái),，教研工作開(kāi)始企穩(wěn)并取得了積極的成效,，但還存在許多困難和問(wèn)題，有的問(wèn)題還沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決,。

面向新時(shí)代,、新征程，教研工作如何在推進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量教育體系中發(fā)揮作用,，為推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),？9月22日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)“中小學(xué)教研體系建設(shè)”雙周協(xié)商座談會(huì),，組織政協(xié)委員、專(zhuān)家圍繞教研制度的完善,、教研體系的建設(shè)等問(wèn)題與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志深入?yún)f(xié)商,，助力開(kāi)創(chuàng)指向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的教研工作新局面。

大視野下的轉(zhuǎn)型發(fā)展

在全國(guó)政協(xié)委員,、教育部原副部長(zhǎng)鄭富芝看來(lái),，中小學(xué)教研制度是中國(guó)教育體系的特色，更是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),。在長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校辦學(xué)條件城鄉(xiāng)差距較大,、師資水平參差不齊的國(guó)情下，這一制度有效地保障了全國(guó)中小學(xué)最基本的教學(xué)質(zhì)量,，有力地支撐著我國(guó)龐大的基礎(chǔ)教育體系,，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育全面普及和推進(jìn)教育教學(xué)改革作出了歷史性貢獻(xiàn)。

但如今,，教研工作面臨諸多問(wèn)題：管理體制上,，許多教研機(jī)構(gòu)被其他事業(yè)單位合并，教研工作被弱化,、邊緣化,，全國(guó)只有7個(gè)省份獨(dú)立設(shè)置了教研機(jī)構(gòu)；隊(duì)伍建設(shè)上,，數(shù)量不足,、結(jié)構(gòu)不合理，全國(guó)專(zhuān)職教研員僅約6萬(wàn)人,，難以適應(yīng)課程改革,、全面育人的要求,；教研方式上，重教輕學(xué),、重單科輕綜合,，針對(duì)性和指導(dǎo)性不足；條件保障上,，由于相關(guān)制度政策未能考慮教研工作的特殊性,，導(dǎo)致對(duì)優(yōu)秀教師缺乏吸引力，“想招的老師不想來(lái)”……

困局如何破,？

鄭富芝給出的答案是,，將中小學(xué)教研體系作為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要組成部分和重要支撐，納入國(guó)家教育治理體系中,，推動(dòng)形成多部門(mén)齊抓共管的良好局面,。

“要在正在制定的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》中，對(duì)教研體系進(jìn)行系統(tǒng)性改進(jìn),、整體性提升,。在國(guó)家層面設(shè)立中小學(xué)教研指導(dǎo)中心，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)教研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用,。同時(shí),，將中小學(xué)教研隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃中，一同規(guī)劃一起實(shí)施,，并將其作為構(gòu)建基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵舉措,，作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)?！编嵏恢ケ硎?。

全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任張志勇建議完善國(guó)家,、省,、市、縣教研機(jī)構(gòu)和學(xué)校教研室構(gòu)成的上下貫通,、運(yùn)行高效的五級(jí)教研工作體系,。

“應(yīng)設(shè)立國(guó)家教學(xué)研究室，支持有條件的省,、市,、縣獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)，高度重視高等學(xué)校和民間教育團(tuán)體,、機(jī)構(gòu)在促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展,、深化課程教學(xué)改革中的重要作用，加快建立以國(guó)家,、省,、市,、縣四級(jí)教研機(jī)構(gòu)為主體，以高校教育科研機(jī)構(gòu)和民間教育機(jī)構(gòu),、團(tuán)體為兩翼,，以學(xué)校校本教研為平臺(tái)的開(kāi)放融合的中國(guó)特色教研新體系?！睆堉居抡f(shuō),。

提到民間教育機(jī)構(gòu)、團(tuán)體,，全國(guó)政協(xié)委員,、南京師范大學(xué)黨委書(shū)記王成斌也有共識(shí)。在他看來(lái),，教育不僅是學(xué)校的事,，也是全社會(huì)的事。高校,、科研院所,、公益性教育組織、教育科技企業(yè),，在學(xué)科,、科研、人才,、資金,、平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)等方面擁有諸多優(yōu)勢(shì)資源,，是服務(wù)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，是中小學(xué)教研體系建設(shè)不可或缺的參與者,。

“相對(duì)于獨(dú)立建制的教研單位,，社會(huì)力量教研資源比較分散，教育理念,、研究領(lǐng)域也各有千秋,，建議教育行政部門(mén)組織進(jìn)行梳理、鑒別,、遴選,，建立專(zhuān)家?guī)臁①Y源庫(kù),。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)也要善于將優(yōu)質(zhì)的學(xué)科資源,、科研資源、人才資源融入教研體系,，推動(dòng)中小學(xué)教研創(chuàng)新發(fā)展,?！?/p>

王成斌同時(shí)強(qiáng)調(diào)了建立工作機(jī)制的重要性?！敖ㄗh教育部聯(lián)合相關(guān)部委制定指導(dǎo)性文件,，明確教研工作參與方的職責(zé)、權(quán)利,、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。各級(jí)教育行政部門(mén)要積極搭建社會(huì)力量參與中小學(xué)教研的交流與合作平臺(tái)，推動(dòng)建立區(qū)域教研聯(lián)盟,，常態(tài)化開(kāi)展跨學(xué)科,、跨區(qū)域、多主體,、多層次聯(lián)合教研活動(dòng),。”

以人為本的隊(duì)伍建設(shè)

教研員是老師中的老師,、一線中的一線,，在促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用,。這是與會(huì)委員和專(zhuān)家們的共識(shí),。

目前，中小學(xué)教研員隊(duì)伍現(xiàn)狀如何,？全國(guó)政協(xié)委員,、黑龍江省政協(xié)主席藍(lán)紹敏用12個(gè)字予以概括：數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、待遇不好,。

“教研隊(duì)伍配備缺，教研經(jīng)費(fèi)保障弱,；高級(jí)職稱(chēng)評(píng)定難,，正高職稱(chēng)難上難；收入水平不如一線,，評(píng)優(yōu)評(píng)先不算一線,，這些問(wèn)題必須予以重視和解決?！彼{(lán)紹敏建議,，國(guó)家層面應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)各級(jí)教研機(jī)構(gòu)足額配置,、滿編運(yùn)行,；強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，做到推動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額增加,，推動(dòng)科目單列,。出臺(tái)政策提高教研員收入,，設(shè)立獨(dú)立的教研員榮譽(yù)體系和職稱(chēng)制度，充分體現(xiàn)教研員的特殊性和重要性,，提高他們的職業(yè)光榮感和社會(huì)認(rèn)同度,。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖北省委會(huì)副主委孟暉認(rèn)為,，教研員應(yīng)該“教而優(yōu)則研”“研而優(yōu)必教”,，因此，教研員與教師之間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)絲滑轉(zhuǎn)換,?！敖ㄗh‘留崗留編不留人’，在全體教師編制之中劃出一塊‘編制特區(qū)’,，將教研員編制獨(dú)立于普通教師編制內(nèi)進(jìn)行管理,。同時(shí)打通中小學(xué)教研員和普通教師的培養(yǎng)和使用通道，建立貫通使用與培養(yǎng)的‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’,，使得崗位之間能夠順暢地進(jìn)出,。”

深圳大學(xué)教育學(xué)部二級(jí)教授,、教師發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)葉文梓提出,，教研培訓(xùn)是推動(dòng)教研員從非專(zhuān)業(yè)化狀態(tài)走向?qū)I(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)體系是當(dāng)前教研隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù),。

他建議加快建立完善國(guó)家,、省、市,、縣,、校五級(jí)教研員分層分級(jí)培訓(xùn)體系，加快教研員專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，由教育部制定實(shí)施教研員專(zhuān)業(yè)化研修三年行動(dòng)計(jì)劃,，對(duì)全國(guó)各級(jí)教研員開(kāi)展全員培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)和領(lǐng)軍培訓(xùn),?！翱刹捎媒萄袉T工作5年回歸學(xué)校任教1年的‘5+1’研修方式，并探索教研員到教育行政部門(mén),、大學(xué),、中小學(xué)的‘1+1+1’跨崗研修方式?！?/p>

張志勇針對(duì)高中教研工作薄弱,、教研員學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題,，提出了優(yōu)化教研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊教研工作短板的建議,?！叭婕訌?qiáng)高中教研隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)要盡快配齊高中教研員,。省,、市、縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化非中考高考學(xué)科教研員的配備,，尤其要盡快配齊德育,、體育、美育,、勞動(dòng)教育和心理健康教育學(xué)科教研員,。”

問(wèn)題導(dǎo)向的有效教研

教研的直接對(duì)象是老師,，最終指向是學(xué)生,。

“因此，教研定位必須‘著眼于學(xué)生,，著力于教師’,。在‘著力于教師’的教研活動(dòng)中，課程建設(shè)和教研方式都應(yīng)該從‘著眼于學(xué)生’出發(fā),，才能切實(shí)增強(qiáng)教研活動(dòng)的時(shí)效性,。”全國(guó)政協(xié)委員,、北京市第四中學(xué)校長(zhǎng)馬景林表示,。

他認(rèn)為，教研機(jī)構(gòu)及教研員必須深度了解教育教學(xué)及學(xué)生實(shí)際,，第一時(shí)間掌握教育發(fā)展動(dòng)態(tài),，以及學(xué)校、教師和學(xué)生面臨的困境及需求,，為區(qū)域教育發(fā)展提供業(yè)務(wù)保障,，為一線教師教育教學(xué)工作提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，為一線教師提供幫助各類(lèi)學(xué)生健康成長(zhǎng)的策略指導(dǎo),。此外,，還要重視學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程中重點(diǎn)問(wèn)題的分析解決，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科教學(xué)過(guò)程中問(wèn)題解決的培訓(xùn)和研究,，系統(tǒng)設(shè)置課程,。

在全國(guó)政協(xié)委員、史家教育集團(tuán)黨委書(shū)記洪偉看來(lái)，校本教研是基礎(chǔ)教育課程改革落實(shí)到課堂教學(xué)的重要橋梁,。面對(duì)新時(shí)代全面發(fā)展素質(zhì)教育,、推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)育人方式改革的新形勢(shì)新任務(wù)新要求,，需要進(jìn)一步明確校本教研的價(jià)值定位,，在目標(biāo)、動(dòng)力,、內(nèi)容,、方式等方面展開(kāi)系統(tǒng)性、深層次變革,。

“建議以整體思維重塑校本教研目標(biāo),，將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機(jī)融入教育教學(xué)全過(guò)程，納入教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)計(jì)劃,。以治理思維激活校本教研動(dòng)力,，充分賦予一線教師專(zhuān)業(yè)自主權(quán)與專(zhuān)業(yè)決策權(quán)，圍繞教學(xué)中的真實(shí)問(wèn)題開(kāi)展自下而上的研修活動(dòng),。以貫通思維優(yōu)化校本教研內(nèi)容,，進(jìn)一步完善上下貫通、運(yùn)行高效的教研工作機(jī)制,。以實(shí)證思維轉(zhuǎn)變校本教研方式,，幫助教師以更具專(zhuān)業(yè)性與研究性的姿態(tài)應(yīng)對(duì)日常教學(xué)生活?！焙閭ケ硎?。

當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育整體進(jìn)入了“公平而有質(zhì)量”的新發(fā)展階段,，但農(nóng)村教育仍然是基礎(chǔ)教育的短板和洼地,。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員,、民進(jìn)海南省委會(huì)主委潘惠麗提出,，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研機(jī)構(gòu)，在中心校設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研室,，適配專(zhuān)職教研員,，中心學(xué)校校長(zhǎng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研工作的第一責(zé)任人，保障農(nóng)村學(xué)校教研工作,。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)教研協(xié)同工作機(jī)制,，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研,、校本教研規(guī)范化,、制度化、常態(tài)化開(kāi)展，使之成為提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的重要引擎,。

全國(guó)政協(xié)委員,、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委書(shū)記王定華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中小學(xué)教研數(shù)字化進(jìn)展較快,，但各地思想理念,、運(yùn)用能力相差較大，多數(shù)地方還只是將數(shù)字化當(dāng)作提高效率的工具或方便交流的手段,，尚未同教研高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)深度融合,，沒(méi)有制定數(shù)字化教研規(guī)劃方案，缺乏駕輕就熟的業(yè)務(wù)骨干,，也沒(méi)有科學(xué)合理的考核推動(dòng)機(jī)制,。

“建議加快制定國(guó)家數(shù)字化教研標(biāo)準(zhǔn)、加快構(gòu)建國(guó)家數(shù)字化教研平臺(tái),、加快啟動(dòng)國(guó)家數(shù)字化教研培訓(xùn),、加快推動(dòng)數(shù)字化教研改革，讓數(shù)字更好賦能教研,?！蓖醵ㄈA說(shuō)。（本報(bào)記者 呂?。?/p>

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年09月23日   第 02 版）