甲委員：2020年上半年疫情期間,，律師事務(wù)所接受法律咨詢最多的合同不能履行案件，主要集中在以交付特定物為標(biāo)的,、以提供勞務(wù)或工作成果為標(biāo)的的商事合同方面,，具體包括買賣、承攬,、加工定作,、廣告、演出,、演藝經(jīng)紀(jì),、運(yùn)輸,、承包經(jīng)營等合同。咨詢的內(nèi)容主要是因疫情影響而導(dǎo)致合同無法履行,，法律上是否有什么辦法幫助解決,。

乙委員：不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況,。不可抗力導(dǎo)致的合同無法履行,，包括全部不能、部分不能,、永久不能和一時不能,。

丙委員：“天有不測風(fēng)云”，在法律上被定義為“不可抗力”,。根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定,，關(guān)于不可抗力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一般從以下三方面考慮：一是不可抗力屬于不可預(yù)見的客觀情況；二是不可抗力是不可避免,、不能克服的情況,；三是不可抗力是一種獨(dú)立于人的行為之外的客觀情況。

新冠疫情本身或者因政府采取防控措施,，可能導(dǎo)致合同一方或雙方無法繼續(xù)履行合同,，或者只能部分履行或者遲延履行，導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn),。因此,，合同受疫情影響而取消，屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致合同無法履行,，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成不可抗力,。

丁委員：盡管新冠疫情可以被認(rèn)定為“不可抗力”，但是,，疫情所產(chǎn)生的合同履行障礙并非必然導(dǎo)致合同不能履行,。在具體合同關(guān)系中，是否會被法院認(rèn)定為不可抗力,，從而構(gòu)成法定免責(zé)事由,，仍需要結(jié)合具體合同的根本目的、合同的履行情況等因素來加以判定,。

戊委員：因?yàn)橐咔橛绊?，合同無法履行，可以適用情勢變更原則嗎,？

己委員：可以,。在新冠疫情防控期間以及疫情結(jié)束后、社會經(jīng)濟(jì)秩序完全恢復(fù)前，可能出現(xiàn)人工工資,、資金,、生產(chǎn)資料、物流價(jià)格的非常態(tài)上漲,，可能出現(xiàn)物流效率相對較低及供應(yīng)鏈不暢,，這些因素可能影響當(dāng)事人履行合同的成本、收益甚至合同目的,，導(dǎo)致當(dāng)事人履行合同較為不合理,、不公平，嚴(yán)重影響當(dāng)事人的合法利益,，當(dāng)事人可以為此援引情勢變更請求變更或解除合同,。此時，當(dāng)事人可同對方協(xié)商,，在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的,，可以進(jìn)一步請求法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或解除合同，人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)公平原則和案件具體情況,，再來確定是否變更或解除合同,。

庚委員：不可抗力與情勢變更是不同的。不可抗力是法定免責(zé)事由,，當(dāng)事人只要依法取得了確切證據(jù),，履行了法律規(guī)定的通知義務(wù)、防止損害擴(kuò)大的義務(wù)等相關(guān)義務(wù),，不履行合同不承擔(dān)任何法律上的責(zé)任,。而情勢變更情況下履行合同將導(dǎo)致顯失公平的結(jié)果，故因情勢變更而引起的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由合同雙方共同承擔(dān),，但當(dāng)事人主張適用情勢變更原則,，必須請求法院作出裁判，而不能當(dāng)然地導(dǎo)致合同的變更和解除,。

辛委員：是的,。不可抗力包含不能預(yù)見、不能避免,、不能克服三層含義,。而情勢變更只是因不能預(yù)見的事由引起合同基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，這種不能預(yù)見事由不限于不可抗力,，還包括意外事故及其他事由,，而且是否不可避免、不可克服在所不問,。因此,，在處理受疫情影響的合同履行問題時,，必須區(qū)分情況,，正確適用不可抗力與情勢變更,。

（本文摘自全國政協(xié)社會和法制委員會委員讀書成果《學(xué)好用好民法典》一書）