本報(bào)記者 孫金誠(chéng)

青年是一個(gè)國(guó)家最好看的風(fēng)景,，大時(shí)代提供大際遇,，大舞臺(tái)成就大夢(mèng)想,。

港澳青年是“一國(guó)兩制”事業(yè)的參與者和受益者,。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視港澳青年工作并明確指出：“廣大港澳青年不僅是香港,、澳門(mén)的希望和未來(lái),，也是建設(shè)國(guó)家的新鮮血液,。港澳青年發(fā)展得好,，香港,、澳門(mén)就會(huì)發(fā)展得好,，國(guó)家就會(huì)發(fā)展得好?！苯衲?月和7月,，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)給澳門(mén)科技大學(xué)、香港培僑中學(xué)師生回信,，勉勵(lì)他們厚植家國(guó)情懷,，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量,。

近年來(lái),，隨著中央加大政策支持力度和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，各種便利港澳青年在內(nèi)地升學(xué),、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)的政策措施陸續(xù)出臺(tái)，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建發(fā)展舞臺(tái),、提供發(fā)展機(jī)遇,，極大調(diào)動(dòng)了這一群體參與國(guó)家發(fā)展建設(shè)的積極性和能動(dòng)性，取得了積極進(jìn)展,。但港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局仍存在一些不容忽視的問(wèn)題,。

如何有效破解發(fā)展中的問(wèn)題,，引導(dǎo)港澳青年積極擁抱內(nèi)地、融入內(nèi)地,，需要久久為功,，持續(xù)用力。特別是當(dāng)前形勢(shì)下,，推動(dòng)港澳青年積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,，參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局,，還存在哪些問(wèn)題和短板,？需要在哪些方面重點(diǎn)著力？8月25日,，全國(guó)政協(xié)“促進(jìn)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局”雙周協(xié)商座談會(huì)在京召開(kāi),。來(lái)自不同領(lǐng)域的委員、專(zhuān)家與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志匯聚于全國(guó)政協(xié)的協(xié)商平臺(tái),，圍繞主題積極建言資政,、廣泛凝聚共識(shí)。

強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo) 提高交流活動(dòng)實(shí)效性

青年興則國(guó)家興,。青年是愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量的生力軍,，是最值得關(guān)注和重視的群體。促進(jìn)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局,，既是歷史的必然,，也是港澳繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。

在新時(shí)代,，促進(jìn)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局,，就是要引領(lǐng)港澳青年深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家和世界發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)民族自豪感和主人翁意識(shí),，立足國(guó)家改革開(kāi)放的舞臺(tái),，充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，把握共建“一帶一路”,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇,，著眼“國(guó)家所需”，發(fā)揮“港澳所長(zhǎng)”,，幫助港澳青年解決在學(xué)業(yè)、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)港澳青年在思想上融合、文化上融通,、行動(dòng)上融入,，創(chuàng)造有利于港澳青年成就人生夢(mèng)想的社會(huì)環(huán)境,。

圍繞“促進(jìn)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局”議題，5月18日至24日,，全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任劉賜貴率調(diào)研組赴香港,、澳門(mén)和上海開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),，目前,，在引導(dǎo)支持港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局過(guò)程中，還存在惠港澳青年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不夠,、政策落地的順暢度不高,、引導(dǎo)港澳青年的輿論宣傳力度不夠等問(wèn)題。

“做好港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局工作,，是促進(jìn)‘一國(guó)兩制’實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工程,，核心是加強(qiáng)港澳青少年愛(ài)國(guó)主義教育?！眲①n貴表示,，應(yīng)加大中央支持力度，落實(shí)特別行政區(qū)政府主體責(zé)任,，強(qiáng)化惠港澳青年政策的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

他建議，把港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局納入國(guó)家重大發(fā)展規(guī)劃和香港,、澳門(mén)特區(qū)政府施政規(guī)劃,，中央和有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方,、特區(qū)政府圍繞青年發(fā)展問(wèn)題制定五年發(fā)展規(guī)劃,。在國(guó)家層面建立促進(jìn)港澳青年與內(nèi)地交流交往的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政策溝通,。立足港澳青年需求組織開(kāi)展交流活動(dòng),，提高港澳青年與內(nèi)地交流活動(dòng)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。完善信息共享和政策督導(dǎo)機(jī)制,，盡快打通涉港澳青年事項(xiàng)的“卡口”和“堵點(diǎn)”,，有效促進(jìn)港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

在全國(guó)政協(xié)常委,，香港各界婦女聯(lián)合協(xié)進(jìn)會(huì)主席何超瓊看來(lái),，國(guó)家歸屬感是民心歸向的鑰匙，也是把港澳青年團(tuán)結(jié)起來(lái),，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局的關(guān)鍵,。

“增強(qiáng)港澳青年的歸屬感需要提振他們對(duì)自己能力和未來(lái)的信心、對(duì)港澳兩個(gè)特區(qū)發(fā)展的信心和對(duì)國(guó)家發(fā)展的信心?！焙纬偨ㄗh,，搭建更多立足港澳產(chǎn)業(yè)特色、具有國(guó)際視野與規(guī)模的國(guó)際化論壇,，為港澳青年提供更多實(shí)踐成長(zhǎng)機(jī)會(huì),；用好政協(xié)平臺(tái)，組織面向港澳青年的學(xué)習(xí),、宣講團(tuán),，開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育，幫助港澳青年進(jìn)一步了解人民政協(xié)制度在中國(guó)式民主,、全過(guò)程人民民主中的特色和優(yōu)勢(shì),，凝聚愛(ài)國(guó)正能量。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的契機(jī),，開(kāi)展走進(jìn)學(xué)校,、走進(jìn)社區(qū)的就業(yè)指導(dǎo)項(xiàng)目，幫助港澳青年找準(zhǔn)自身定位及優(yōu)勢(shì),，進(jìn)行就業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),。

“推動(dòng)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局，就要引導(dǎo)他們走進(jìn)內(nèi)地,，用自己的親身感受認(rèn)識(shí)內(nèi)地,，將各種感性認(rèn)識(shí)升華為理性認(rèn)識(shí)，從而拉近心理距離,，增強(qiáng)國(guó)家觀念,。”因工作原因,，常年往返于內(nèi)地和香港之間的全國(guó)政協(xié)委員,，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席屠海鳴發(fā)現(xiàn)，一些從未到過(guò)內(nèi)地的港澳青年由于受父母,、老師,、媒體的誤導(dǎo)，往往對(duì)內(nèi)地存在偏見(jiàn),。

對(duì)此,，他建議，內(nèi)地有關(guān)方面在安排港澳青年考察內(nèi)地時(shí),，多讓他們到北京,、長(zhǎng)三角、珠三角等地看看,，多聚焦“偉大,、宏大、重大”三個(gè)關(guān)鍵詞設(shè)計(jì)參觀項(xiàng)目，多安排他們到一些知名的大企業(yè)見(jiàn)習(xí),，感受內(nèi)地員工的愛(ài)崗敬業(yè)精神，加大港澳青年在內(nèi)地掛職交流的力度,，切實(shí)感受內(nèi)地民眾大公無(wú)私,、團(tuán)結(jié)奮斗的精神品格。

全國(guó)政協(xié)委員,，香港豐源實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張佐姣同樣也關(guān)注到提高港澳青年與內(nèi)地交流工作的質(zhì)量問(wèn)題,。她認(rèn)為，港澳青年赴內(nèi)地交流活動(dòng)的對(duì)象要突破“同溫層”,，內(nèi)容要突出“多樣化”,，形式要體現(xiàn)“靈活性”，成果要及時(shí)“制度化”,?！敖涣魇鞘侄危诵幕貧w是目標(biāo),。促進(jìn)港澳青年與內(nèi)地交流,，引導(dǎo)他們深入了解祖國(guó)的歷史文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，厚植家國(guó)情懷,，培養(yǎng)可堪大任的棟梁之材,，是新階段港澳工作的應(yīng)有之義?！?/p>

多搭臺(tái)多搭梯 破解港澳青年內(nèi)地就業(yè)困境

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要為港澳青年發(fā)展多搭臺(tái),、多搭梯，幫助青年解決在學(xué)業(yè),、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，創(chuàng)造有利于青年成就人生夢(mèng)想的社會(huì)環(huán)境”,。

水積而魚(yú)聚,，木茂而鳥(niǎo)集。近年來(lái),，中央和地方不斷出臺(tái)支持鼓勵(lì)港澳青年來(lái)內(nèi)地就業(yè),、創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建發(fā)展舞臺(tái),、提供發(fā)展機(jī)遇,。不少港澳青年抓住這些重大機(jī)遇，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，在內(nèi)地找到相匹配的就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)全面開(kāi)放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。近年來(lái),，廣東縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，積極完善港澳青年在粵社會(huì)保障，推動(dòng)三地規(guī)則銜接,、機(jī)制對(duì)接,，吸納港澳青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè),。

對(duì)港澳青年來(lái)說(shuō),，選擇粵港澳大灣區(qū)可謂“近水樓臺(tái)先得月”。但是,，近5年香港流向廣東的人才比例不超過(guò)其人才存量的5.1%,，澳門(mén)則不超過(guò)8.4%。

究其原因,，全國(guó)政協(xié)委員,，廣東省政協(xié)主席林克慶表示，當(dāng)前,，港澳青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè),、生活仍有制約因素，公共服務(wù)跨境銜接難,，生活便利性有待提高,。

如何讓港澳青年在內(nèi)地更好地“安居樂(lè)業(yè)”？

林克慶建議,，中央層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，采用綜合授權(quán)清單的方式,，一攬子,、成體系推進(jìn)內(nèi)地與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接,。加快民生政策融通,，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)跨境結(jié)算，加快實(shí)現(xiàn)港澳青年在內(nèi)地就醫(yī)享受與港澳的同等待遇,。開(kāi)展社保關(guān)系銜接問(wèn)題研究,，建立社保跨境轉(zhuǎn)接制度,，讓港澳青年在內(nèi)地暢享不打烊的社保服務(wù),。完善生活配套服務(wù)，建立在內(nèi)地工作的港澳青年身份認(rèn)證“一卡通”,，從“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”逐步進(jìn)入“心聯(lián)通”,。

長(zhǎng)期從事服務(wù)香港青年赴內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員,，香港海南社團(tuán)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)李文俊在工作中發(fā)現(xiàn)，與粵港澳大灣區(qū)相比,，多數(shù)內(nèi)地省份對(duì)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還存在缺乏資金支持,、缺乏有效的孵化平臺(tái)、就業(yè)市場(chǎng)吸引力不足等一些實(shí)際困難,。

“抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè),，促進(jìn)港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局需要政府、社會(huì)和港澳青年內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、共同努力，特別是要共同抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè),?！崩钗目〗ㄗh，深化港澳與內(nèi)地政府間合作,，健全政策支持體系,。加大資金支持力度，設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)基金,，推出青年創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃,。完善社會(huì)保障措施，健全港澳青年在內(nèi)地生活保障體系,。健全信息服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)港澳青年的政策解讀和指導(dǎo)，引導(dǎo)他們更好地了解內(nèi)地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和機(jī)會(huì),。

全國(guó)政協(xié)委員,，澳門(mén)特別行政區(qū)行政會(huì)委員張宗真對(duì)港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題也很關(guān)注，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，澳門(mén)居民到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比較少,。“造成這種現(xiàn)象的主要原因是內(nèi)地與澳門(mén)薪酬差距較大,，澳門(mén)高校畢業(yè)生的競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,，創(chuàng)業(yè)成功率較低?！?/p>

“應(yīng)把引導(dǎo)澳門(mén)青年進(jìn)入內(nèi)地就業(yè)放在更加突出的位置,，引導(dǎo)他們走進(jìn)大灣區(qū)，積極融入國(guó)家發(fā)展大局,?！睆堊谡娼ㄗh，加強(qiáng)宣傳粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,，幫助澳門(mén)青年破除認(rèn)識(shí)誤區(qū),，并對(duì)他們的職業(yè)規(guī)劃提供建議,。試點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)澳門(mén)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定，降低澳門(mén)青年進(jìn)入內(nèi)地就業(yè)的門(mén)檻,。內(nèi)地用人單位進(jìn)一步解放思想,，盡可能按高標(biāo)準(zhǔn)給予澳門(mén)青年提供薪資待遇，澳門(mén)特區(qū)政府應(yīng)參照香港做法,，在一定期限內(nèi)對(duì)到內(nèi)地就業(yè)的青年人給予一定補(bǔ)貼,。實(shí)施“港澳青年安居計(jì)劃”，加強(qiáng)住房保障,。

暢通融入渠道 更好發(fā)揮社團(tuán)和企業(yè)作用

中國(guó)的未來(lái)屬于青年,，中華民族的未來(lái)也屬于青年，青年一代的理想信念,、精神狀態(tài),、綜合素質(zhì)，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展活力的重要體現(xiàn),，也是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,。換言之，港澳青年的未來(lái),，也決定著港澳特區(qū)的發(fā)展未來(lái),。

在全國(guó)政協(xié)委員，澳門(mén)基金會(huì)行政委員會(huì)主席吳志良看來(lái),，推動(dòng)港澳青年全面融入國(guó)家發(fā)展大局,，不僅僅是政府的責(zé)任，港澳社會(huì)各界特別是社團(tuán)也可以發(fā)揮重要作用,?！案郯氖堑湫偷纳鐖F(tuán)社會(huì)，社團(tuán)已經(jīng)成為社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,，在政治社會(huì)生活中發(fā)揮著重大作用,，是做好青少年工作、增強(qiáng)青少年家國(guó)情懷,、融入國(guó)家發(fā)展大局的重要平臺(tái),，是發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量、推進(jìn)‘一國(guó)兩制’事業(yè)薪火相傳的重要載體,?！?/p>

他建議，社團(tuán)要提高政治站位,，加強(qiáng)對(duì)青少年的思想引領(lǐng),，一切以國(guó)家根本利益為出發(fā)點(diǎn)，從全面融入國(guó)家發(fā)展大局,、共同推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的高度來(lái)推動(dòng)組織青少年工作,，不斷增強(qiáng)港澳青少年的民族觀念和國(guó)家意識(shí),。活動(dòng)要豐富內(nèi)容和創(chuàng)新形式,，提高對(duì)青少年的吸引力,，為他們的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。要優(yōu)化資源配置,，擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面,，提高社會(huì)效益。要建立評(píng)估機(jī)制,，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤服務(wù),，提升其活動(dòng)成效。

“港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局,，既是促進(jìn)人心回歸的工程,，亦是搭橋鋪路的工程，愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)在其中要發(fā)揮積極作用,，讓他們成為有擔(dān)當(dāng)、正向思維,、心系家國(guó)的新一代,，貢獻(xiàn)社會(huì)、報(bào)效國(guó)家,?！比珖?guó)政協(xié)常委，香港友好協(xié)進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)譚錦球表示,，由于香港的特殊歷史,、特殊社會(huì)結(jié)構(gòu)以及過(guò)去反華勢(shì)力的大肆渲染炒作，令很多青年人融入國(guó)家的意愿不強(qiáng),。

此外,，雖然近年愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)推出許多青年赴內(nèi)地交流實(shí)習(xí)計(jì)劃，但欠缺系統(tǒng)性的持續(xù)引導(dǎo)支持,，融入成效不足,。加之，在港讀書(shū)的內(nèi)地學(xué)生和在內(nèi)地讀書(shū)的香港學(xué)生兩者互動(dòng)不多,，導(dǎo)致融入渠道不暢,。

對(duì)此，譚錦球建議,，作為愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán),，應(yīng)充分利用在內(nèi)地的網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展不同領(lǐng)域的實(shí)習(xí)交流項(xiàng)目,，豐富人文交流內(nèi)容,，提升交流活動(dòng)實(shí)效,；善用“港漂”和北上大學(xué)生，搭建香港與內(nèi)地融合的橋梁,，達(dá)至人心相通,。愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)與中學(xué)及大專(zhuān)院校應(yīng)建立長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，做好面向青年的宣講和對(duì)話工作,，促進(jìn)心靈相通,。

長(zhǎng)期從事教育工作的全國(guó)政協(xié)委員，華僑大學(xué)黨委書(shū)記徐西鵬認(rèn)為,，可以發(fā)揮內(nèi)地高校作用,，培育赴內(nèi)地讀書(shū)的港澳學(xué)生民族自豪感和家國(guó)情懷，壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量,。

他建議,，適當(dāng)增加內(nèi)地對(duì)港澳招生院校數(shù)量，完善內(nèi)地高等教育展等聯(lián)招機(jī)制,，同時(shí)加大獎(jiǎng)助學(xué)金支持力度,，吸引更多優(yōu)秀港澳學(xué)生“北上”讀書(shū)。重點(diǎn)扶持一批港澳學(xué)生較多的學(xué)校,，打造更多可共享,、有深度、吸引力強(qiáng)的國(guó)情教育項(xiàng)目,，為港澳學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件,。做好港澳學(xué)生骨干人才培養(yǎng)，將港澳學(xué)生納入國(guó)際組織后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目,，發(fā)揮好優(yōu)秀學(xué)生典型示范效應(yīng),。搭建平臺(tái)，為港澳學(xué)生參與港澳社會(huì)治理提供幫助,。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的帶動(dòng)作用,，加強(qiáng)政策宣傳和細(xì)化落地，為港澳學(xué)生留在內(nèi)地就業(yè)提供便利,。

近年來(lái),，在港中資企業(yè)不斷發(fā)展壯大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，在港中資企業(yè)4000余家,，員工約10萬(wàn)人，其中約95%為香港本地員工,。

全國(guó)政協(xié)委員,，中國(guó)銀行（香港）有限公司副董事長(zhǎng)孫煜認(rèn)為，中資企業(yè)理應(yīng)在香港青年工作中進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，助力香港青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局,。

“近年來(lái)，在港中資企業(yè)在愛(ài)國(guó)主義教育,、幫助青少年了解國(guó)情和中國(guó)歷史文化等方面做了許多工作,，下一步要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)愛(ài)港教育方式方法,?！睂O煜建議，在港中資企業(yè)在內(nèi)地的總部或分支機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和頻次,，支持港澳青年和學(xué)生到內(nèi)地學(xué)習(xí)交流,。另外，在港中資企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大招聘力度,，向香港青年提供更加多元的崗位,，助力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。同時(shí),，通過(guò)設(shè)立初創(chuàng)企業(yè)資助計(jì)劃等方式,，支持香港青年創(chuàng)業(yè)。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年08月26日   第 01 版）