中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力,，科技體制改革全面發(fā)力、多點突破,，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度框架已基本確立,。但是,，我國原始創(chuàng)新能力還不強，創(chuàng)新體系整體效能還不高,，科技創(chuàng)新資源整合還不夠,，科技人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評價體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求,，科技生態(tài)需要進(jìn)一步完善,。面對國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴(yán)峻形勢，必須進(jìn)一步理順科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,，更好地統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅克難,，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。作為科技戰(zhàn)線的老兵,，談幾點建議,，供參考討論。

一,、 突出全局性,，超前部署未來制高點。當(dāng)前我們被一些“卡脖子”技術(shù)所困,，各地都在下大力氣打破技術(shù)瓶頸,，但不可能全產(chǎn)業(yè)鏈卡點突破，要防止碎片化,、小循環(huán),，要克服資源配置、力量布局等方面分散,、重復(fù),、浪費。我們要堅持開放互鑒,，廣泛學(xué)習(xí)借鑒科技強國有效整合政府,、市場、社會多元主體,，實現(xiàn)技術(shù)突破,、產(chǎn)業(yè)突圍、后發(fā)趕超,、創(chuàng)新引領(lǐng)的成功經(jīng)驗,，做到為我所用,、用有所成。

二,、 突出協(xié)同性,，區(qū)分重點做好有組織科研。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,，實際上最核心的就是有組織科研,，集中優(yōu)勢力量、優(yōu)化機制,，協(xié)同攻關(guān),。有組織科研不是“撒胡椒面”，而是瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題,，對國家戰(zhàn)略需求,、重大基礎(chǔ)研究開展有目標(biāo)、有計劃的科研活動,。以企業(yè)為主導(dǎo),，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，加大財政金融支持力度,，整體提升企業(yè)創(chuàng)新投入強度,，進(jìn)一步優(yōu)化政策與環(huán)境，促進(jìn)各類創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚,。

三,、 突出系統(tǒng)性，統(tǒng)籌做好科技管理,。一是統(tǒng)籌處理中央與地方的關(guān)系,，二是統(tǒng)籌科研項目與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，三是統(tǒng)籌處理目標(biāo)導(dǎo)向與自由探索的關(guān)系,。

四,、 突出特異性，結(jié)合實際深化機構(gòu)改革,。建議中央層面組建中央科技委員會,，省級黨委科技領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)機構(gòu)結(jié)合實際組建，地方政府科技部門職責(zé)結(jié)合實際進(jìn)行調(diào)整,。建議地市級科技局保留高新,、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)等職能,，在省市科技委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，克服科技管理中多年存在的一些分散化、碎片化的弊端,。

五,、 突出實體性,，以創(chuàng)新點燃制造業(yè)新引擎。防止經(jīng)濟(jì)脫實向虛,，加快科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合,，離不開高水平的科技自立自強。當(dāng)前要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供應(yīng)體系,，特別是要加快健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，催生更多原創(chuàng)性,、顛覆性的技術(shù)。

六,、 突出開放性,，大力探索開放創(chuàng)新新模式。要建立起各具特色的區(qū)域科技創(chuàng)新中心,，如京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心,。設(shè)立一批國家離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，通過人才政策服務(wù)、科技金融支撐,、知識產(chǎn)權(quán)運用保護(hù),、營造國際化發(fā)展環(huán)境等方式吸引全球高端創(chuàng)新人才、培育國際化創(chuàng)新企業(yè),。主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，加強與各國科技科研人員聯(lián)合開發(fā)，主動設(shè)計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,，加大國家科技計劃對外開放力度,。