然而,，在復(fù)雜多變的國內(nèi)國際形勢(shì)下,，我國糧食安全仍然面臨較大的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn),。一是種糧收益空間受到擠壓,，二是穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)基礎(chǔ)欠牢,，三是科技支撐能力不足，四是綠色發(fā)展底色不足,，五是服務(wù)主體發(fā)展滯后,。總體上,，服務(wù)主體普遍規(guī)模不大,，實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)上千畝乃至上萬畝耕地的還是少數(shù),，且服務(wù)范圍拓展較為有限,。而且，在行業(yè)服務(wù)規(guī)范管理,、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)設(shè)施配套用地保障等方面還有較大改進(jìn)空間,。為此，建議：

一,、 持續(xù)推動(dòng)糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新,。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，保障永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),；強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)糧食品種的選育和推廣,，引導(dǎo)種糧農(nóng)民采用新品種、新技術(shù),、新材料,，種植適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食品種；物價(jià)部門要嚴(yán)格對(duì)種糧所需的生產(chǎn)資料核價(jià),，控制農(nóng)資價(jià)格上漲的范圍,；提升補(bǔ)貼精準(zhǔn)性和導(dǎo)向性，讓種糧農(nóng)民切實(shí)享受政策紅利,。

二,、 不斷提高糧食全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化水平。夯實(shí)育插秧設(shè)施裝備基礎(chǔ),，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用,；大力推廣應(yīng)用植保無人機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)等高效植保機(jī)械,，提升作業(yè)效率和防控效果,；優(yōu)化土地、環(huán)評(píng)審批流程,，大力吸引社會(huì)資本,、民間資本和金融資本參與糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)。

三,、 構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長效機(jī)制,。完善農(nóng)作物秸稈還田以及農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助政策,，進(jìn)一步厘清責(zé)任主體，探索將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的實(shí)施方式,；繼續(xù)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投資標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)高科技智能化配置；利用遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)耕地種糧情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，保證農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。

四,、 深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)化肥減量增效,。鼓勵(lì)支持研發(fā)高效高質(zhì)、綠色生態(tài)的新型肥料,，同時(shí)加大力度治理化肥流通市場(chǎng)上的假劣亂象,，防止劣質(zhì)化肥充斥市場(chǎng)；因地制宜指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,，提高肥料利用率,，在糧食不減產(chǎn)前提下將化肥施用量控制到合理范圍；完善監(jiān)測(cè)機(jī)制,，建立健全糧食生產(chǎn)資源環(huán)境臺(tái)賬,，充分利用信息化技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段,。

五、 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和保障能力建設(shè),。盡快建立服務(wù)主體名錄制度,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，邊培育邊規(guī)范引導(dǎo),，跳出“先發(fā)展數(shù)量,，后規(guī)范質(zhì)量”的思維模式；提高項(xiàng)目財(cái)政資金使用效率,，采用“先服務(wù),、后驗(yàn)收、再兌付補(bǔ)貼資金”程序,，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié),、服務(wù)質(zhì)量緊密掛鉤；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體興辦或承辦面向區(qū)域或產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)發(fā)展,。