統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，需要健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與大農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。

近年來(lái),，各地高度重視健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，并取得一定成效,，但也存在不少問(wèn)題,。比如，不少專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)功能不夠?qū)?，沒(méi)能真正整合農(nóng)戶(hù)利益,。農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,，與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)還不夠,。農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼多以農(nóng)戶(hù)為主，使得農(nóng)機(jī)具使用效率不高,，難以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,，規(guī)?；r(nóng)事服務(wù)組織發(fā)展還不足。為此,，建議：

強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)作用,。把農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)量、利益聯(lián)結(jié)程度,，作為財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目審批,、驗(yàn)收的重要參考依據(jù)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施配套,、資金補(bǔ)助等手段,，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以土地、林權(quán),、資金,、勞動(dòng)、技術(shù),、產(chǎn)品等入股成立專(zhuān)業(yè)合作社,，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，使得專(zhuān)業(yè)合作社真正成為農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)主體,。

發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用?？赏ㄟ^(guò)貸款貼息,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼,、項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助等方式,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與專(zhuān)業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等，形成產(chǎn)權(quán),、股份等多種合作形式,。支持龍頭企業(yè)由簡(jiǎn)單提供良種、化肥,、飼料,、收購(gòu)等“全鏈條服務(wù)”，向提供技術(shù),、農(nóng)事,、物流、銷(xiāo)售等“全要素服務(wù)”轉(zhuǎn)變,，不斷健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集約化,、專(zhuān)業(yè)化、組織化,、社會(huì)化生產(chǎn),。

大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織。因地制宜采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、直接補(bǔ)貼,、定向委托、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,，培育和扶持專(zhuān)業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織,。可將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼集中使用,，扶持和引導(dǎo)大型農(nóng)事服務(wù)企業(yè)發(fā)展,。通過(guò)作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息,、融資租賃補(bǔ)助等方式,，讓他們下鄉(xiāng)進(jìn)村、連片跨區(qū)作業(yè),，提高農(nóng)機(jī)具使用效率,，幫助農(nóng)戶(hù)降低生產(chǎn)成本。