健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系,，是筑牢億萬農(nóng)民群眾健康的“第一道防線”,，是全面推進鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，其中公共衛(wèi)生體系建設(shè)至關(guān)重要,。當前,，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，與農(nóng)民群眾日益增長的健康需求相比還有不小的差距，主要表現(xiàn)在：一是低水平的財政保障導(dǎo)致基層公共衛(wèi)生隊伍不穩(wěn)定,；二是基層公共衛(wèi)生人才職業(yè)發(fā)展通道受限,；三是基層公共衛(wèi)生工作權(quán)責有待進一步厘清。為此,，建議：

建立激勵和約束相結(jié)合的投入保障機制,。圍繞疾控體系高質(zhì)量發(fā)展目標，明確基層疾控機構(gòu)推動落實“兩個允許”（允許疾控機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,，允許社會化服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵）,，規(guī)范面向社會提供公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，同時督促地方政府落實保障責任,，切實提升基層疾控隊伍穩(wěn)定性,。

拓展基層疾控機構(gòu)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。在疾控體系改革整體思路指導(dǎo)下,，把工作重點放在基層和農(nóng)村,，尊重人才價值和成長規(guī)律，拿出有含金量的激勵辦法,，研究拓展公共衛(wèi)生人才職業(yè)發(fā)展通道的有效措施,，探索面向中西部地區(qū)實施訂單定向公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。同時,，強化縣域公共衛(wèi)生人才一體化配置和管理,，建立健全人才雙向流動機制，加強適宜人才培養(yǎng)和引進,。

創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同,、融合機制，明確責任清單,。加強縣級醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生相關(guān)科室建設(shè)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建立標準化的發(fā)熱門診,，配備負壓救護車,，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立標準化的發(fā)熱診室（哨點）。強化村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)功能,，嚴格落實傳染病疫情報告責任,，提高風險隱患早期識別能力。加強縣域傳染病防控救治體系和應(yīng)急處置能力建設(shè),。推進縣級疾病預(yù)防控制中心標準化建設(shè),。加強醫(yī)療機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)醫(yī)防協(xié)同配合，逐步建立疾病預(yù)防控制監(jiān)督員制度,。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年07月18日   第 04 版）