人民政協(xié)網(wǎng)7月13日電（記者張?jiān)┙陙?，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，線上消費(fèi)改變了人民群眾的生活方式，快遞小哥,、外賣騎手往返于快遞,、外賣行業(yè)的“最后一公里”，奔波在群眾需求的“最前線”,，已經(jīng)成為民生鏈中不可或缺的重要一環(huán),。

天津市政協(xié)本著民生實(shí)事“小切口”推動服務(wù)“大民生”理念，將提案辦理協(xié)商與專題調(diào)研,、專題協(xié)商相結(jié)合,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既胸懷“國之大者”,，又關(guān)注“民生小事”,，實(shí)際問題重點(diǎn)解決，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，圍繞快遞小哥,、外賣騎手穿梭于大街小巷,，交通安全隱患多、維權(quán)難等現(xiàn)實(shí)問題,，開展了持續(xù)深入的調(diào)研。今年,，市政協(xié)社法委把調(diào)研重點(diǎn)放在快遞小哥的道路安全管理上,，找問題尋對策，深入剖析重點(diǎn)研究,，力求為快遞小哥解決一些實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)難題,。

調(diào)研找癥結(jié)：發(fā)現(xiàn)問題 研究問題

據(jù)全國總工會在《第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查》中的統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國外賣員,、快遞員,、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員數(shù)量達(dá)到8400萬人，天津市外賣,、快遞30萬人,。天津市政協(xié)副主席張金英帶領(lǐng)社法委委員在調(diào)研中了解到，僅今年1-4月已有12.6萬人次受到處罰,，占比42%,。

面對如此龐大的從業(yè)群體，加強(qiáng)對快遞小哥,、外賣騎手的關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保障已經(jīng)成為社會共識,。

市政協(xié)社法委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，快遞員普遍交通安全意識薄弱,，逆行,、闖紅燈、隨意變更車道,、行車撥打電話,、超速行駛、不按規(guī)定佩戴頭盔等行為常有發(fā)生,，導(dǎo)致交通安全事故頻發(fā),。而各類快遞企業(yè)道路交通安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理體制機(jī)制不健全,，交通安全法律法規(guī)培訓(xùn)缺失,。

“配送車輛安全性能普遍較差，違規(guī)超標(biāo)車輛仍未清零,?！闭{(diào)研顯示，盡管新國標(biāo)已推動實(shí)施,，對車輛續(xù)航里程,、行駛速度等進(jìn)行了限定,，但很多快遞員為了多送貨、快送貨,，依舊選擇超標(biāo)車或違規(guī)改裝車,，安全隱患多，影響交通安全,。

出了事故,，快遞員事故責(zé)任賠償能力有限，人身權(quán)益保障也明顯不足,。委員們看到,，快遞員缺乏權(quán)益保障意識和能力，事故發(fā)生后不善維權(quán),，只能自行“買單”,。但大多數(shù)快遞員經(jīng)濟(jì)水平有限，賠償能力較弱,，無法對事故受害方進(jìn)行及時(shí)足額賠償,，從而衍生出了新的社會問題和矛盾。

“目前,，快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)者職業(yè)傷害保障機(jī)制不健全,。”調(diào)研組赴相關(guān)職能部門了解到：快遞員工作方式靈活多樣,，同企業(yè)之間是一種松散的管理與被管理關(guān)系,，難以符合傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。無法適用社會保險(xiǎn)中工傷保險(xiǎn)的保障模式,，不能納入工傷保險(xiǎn)予以保障,。

建言求可行：尋對策 解難題

“民生無小事，枝葉總關(guān)情”,?！靶】爝f”折射“大民生”?？爝f小哥,、外賣騎手是廣大一線勞動者的縮影，既為崗位盡職盡責(zé),，更為家庭期盼拼盡全力,。民生無小事，如何加強(qiáng)快遞騎手交通安全管理,，不斷提升快遞小哥的歸屬感和認(rèn)同感,，已經(jīng)成為新時(shí)代需要細(xì)致解答的一道民生考題，也是提升社會治理水平的一篇大文章。

“要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)交通安全主體責(zé)任,，加強(qiáng)對快遞員交通安全法律法規(guī)培訓(xùn),。建議主管部門加強(qiáng)對寄遞企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)交易平臺等開展交通安全培訓(xùn)工作監(jiān)管，新從業(yè)人員培訓(xùn)合格方可上崗,?！痹趶埥鹩⒖磥恚瑧?yīng)將快遞員的事故責(zé)任與企業(yè)運(yùn)營資質(zhì),、評級等因素掛鉤,，將快遞員發(fā)生交通事故的頻率直接與企業(yè)考核關(guān)聯(lián)，促使企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任,。同時(shí)，暢通快遞員交通安全學(xué)習(xí)便捷渠道,，采用通俗易懂,、喜聞樂見的形式，結(jié)合事故案例以案說法,，切實(shí)提高快遞員安全意識和交通違法認(rèn)知,，減少事故發(fā)生。

圍繞如何持續(xù)加大對交通違法行為的治理力度,，加強(qiáng)對快遞配送車輛的合規(guī)性管理,，調(diào)研組建議公安交管部門加大治理力度，將快遞員的從業(yè)資格與交通事故發(fā)生情況掛鉤,，建立黑白名單,，通過交通規(guī)則考試可重新上崗。同時(shí),，要加快新型配送車輛的創(chuàng)新研發(fā),，加強(qiáng)對存量配送車輛的合規(guī)性建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法改裝,、拆除限速器等行為,。

加強(qiáng)對快遞員權(quán)益保障是調(diào)研組最關(guān)心關(guān)注的。委員們提出,，要壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任,，加快推進(jìn)快遞員職業(yè)傷害保障，明確企業(yè)總部在快遞員權(quán)益保障方面的法律義務(wù),，完善加盟企業(yè)管理制度,，建立合理的工資薪酬體系，提高勞動合同簽訂率和“五險(xiǎn)一金”參保率,。探索多類型,、多層次的參保模式，將快遞員權(quán)益保障納入行業(yè)誠信體系建設(shè)范疇。

委員們呼吁,，優(yōu)化考評手段,、搶單模式、差評處罰機(jī)制等,，杜絕“唯快至上”的簡單運(yùn)營方式,，鏟除外賣騎手“被迫”交通違法的內(nèi)因。加快出臺新業(yè)態(tài)從業(yè)人員交通責(zé)任和職業(yè)傷害保障等制度規(guī)定,。

如何切實(shí)加強(qiáng)對快遞小哥等新就業(yè)群體的關(guān)愛和服務(wù),，解除他們的后顧之憂？調(diào)研組建議相關(guān)政府部門要加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法力度,，嚴(yán)格落實(shí)勞動法,、職業(yè)病防治法等相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動用工關(guān)系,。用工企業(yè)要做好快遞小哥基本生活保障,。

來自民政部門、總工會,、共青團(tuán)等界別的委員同時(shí)建議,，發(fā)揮社會各界資源優(yōu)勢，加大對快遞從業(yè)人員服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),，拓展服務(wù)范圍,。要切實(shí)解決快遞投遞“進(jìn)小區(qū)物業(yè)難、進(jìn)樓宇難問題”,。

“廣大市民要給予快遞小哥多一份尊重和關(guān)愛,，讓他們能夠健康、安全,、安心地投入到工作中,。”

工作思考：選題求精準(zhǔn) 調(diào)研求深入 效果求落地

市政協(xié)副主席張金英多年來持續(xù)關(guān)注并深入研究這一課題,，2021年參與全國政協(xié)社法委的專題研究,。今年，市政協(xié)將“全面推進(jìn)法治天津建設(shè),，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”作為專題議政性常委會會議議題,，快遞小哥道路安全管理也是提高社會治理能力的重要組成部分，在張金英提議下,，社法委將其列為專題議政性常委會會議子課題重點(diǎn)調(diào)研,。本著調(diào)查研究的持續(xù)性、相關(guān)性和實(shí)用性原則,，在外出考察調(diào)研中,，社法委認(rèn)真詳細(xì)了解外省市在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,。

“調(diào)研要‘身入’基層，更要‘心到’基層,，聽真話,，察真情，真研究問題,、研究真問題”,。市政協(xié)創(chuàng)新調(diào)研方式方法，把調(diào)研協(xié)商座談會搬到了共青團(tuán)和青聯(lián)界別活動站,，在這個(gè)青年人的活動陣地上,，邀請民政局、郵政管理局,、快遞行業(yè)協(xié)會等涉及的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場答疑,；還邀請工會、婦聯(lián),、新媒體行業(yè)的政協(xié)委員,、人大代表“出招接招”幫助解決實(shí)際難題，不少快遞小哥代表來到會議現(xiàn)場,。

“究竟我們所做的工作是不是他們想要的，我們解決的問題是不是他們急需的,?！睆埥鹩⒄f，大家跟快遞小哥坐在一起,，拉拉家常聽聽他們的所思所想,、所愁所盼。

讓快遞小哥感動的是,，市政協(xié)協(xié)調(diào)凱爾翎公益基金會向快遞協(xié)會和快遞小哥捐贈價(jià)值1.1萬元的防暑降溫物品和防疫物資,。快遞小哥反映配送期間如廁,、飲水,、手機(jī)充電場所缺少，影響遞送效率問題,，市政協(xié)現(xiàn)場協(xié)調(diào)民政部門,、總工會、共青團(tuán),，用足用好“暖心驛站”“戶外勞動者之家”“青年之家”“快遞員之家”,，加大服務(wù)點(diǎn)位建設(shè)，拓展服務(wù)保障范圍,，讓更多快遞小哥得到更好的服務(wù)保障,；針對部分社區(qū)和商務(wù)樓宇不允許快遞小哥車輛進(jìn)入問題,，市政協(xié)幫助協(xié)調(diào)解決專用空地，方便快遞車輛的臨時(shí)停放,；針對快遞小哥遇特殊天氣和節(jié)假日快遞配送時(shí)限延長,，部分客戶不理解給予差評問題，市政協(xié)現(xiàn)場邀請部分新媒體行業(yè)負(fù)責(zé)人,，通過“掌上天津”等新媒體積極呼吁廣大市民給予快遞小哥理解和包容,。

會場上，委員們邊調(diào)研,、邊協(xié)商,、邊解決，會議氣氛活躍,、效果顯著,，得到了快遞小哥的一致好評。

“社會治理不是簡簡單單你的事,、我的事,，而是我們大家的事?！睆埥鹩⒄f,，選擇“快遞騎手交通安全管理”這個(gè)課題的初衷和本意，就是如何最大程度調(diào)動起以快遞小哥,、外賣騎手為代表的龐大新興業(yè)態(tài)群體力量,，積極參與到城市文明的綜合治理當(dāng)中，成為打通基層社會治理神經(jīng)末梢的重要力量,。在她看來,，快遞小哥具有人員數(shù)量多、地域分布廣,、活動全天候的特點(diǎn),，具備擔(dān)當(dāng)社會治理前線“流動哨兵”“流動探頭”的先天優(yōu)勢條件。要通過保障快遞小哥道路安全,、維護(hù)快遞小哥正當(dāng)權(quán)益,、提供更多貼心暖心服務(wù)，為快遞小哥解真難,、紓長困,，讓他們感受到來自社會各方面尊重和溫暖的同時(shí)，激發(fā)出快遞小哥投身社會服務(wù)和基層治理的內(nèi)生動力,，讓快遞小哥不僅工作有力量,，社會服務(wù)也有勁頭，在日常完成送單任務(wù)的同時(shí),，把井蓋丟失,、路燈不亮等影響群眾生活的身邊事上報(bào),，成為穿梭城區(qū)的兼職網(wǎng)格員，通過一件件暖心的“小舉動”不斷撬動起社會的“大治理”,。