強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng),，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。

習(xí)近平總書記指出,，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好,，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。從現(xiàn)實(shí)看，如何暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng),，如何縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,，如何平衡城鄉(xiāng)自然承載力，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須正視的重大課題,。

當(dāng)前,，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央決策部署，12日,，全國政協(xié)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專題協(xié)商會(huì)在京舉行。在鄉(xiāng)村振興理論實(shí)踐一線,、關(guān)注關(guān)心城鄉(xiāng)融合之路的部分政協(xié)委員,、專家學(xué)者通過全國政協(xié)專題協(xié)商會(huì)的平臺(tái)，與有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志匯聚一堂,，共同為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興積極建言資政,、廣泛凝聚共識(shí)。

因地制宜深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)

今年是“千村示范,、萬村整治”工程（簡稱“千萬工程”）實(shí)施20周年,。

“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署,、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策,，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾,，并榮獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎(jiǎng),。

“浙江省實(shí)施‘千萬工程’順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展客觀規(guī)律，二十年如一日,，一張藍(lán)圖繪到底,、一任接著一任干，不斷積小勝為大勝,，探索出一條貫徹新發(fā)展理念,、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)路徑,?！比珖f(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任齊扎拉在調(diào)研時(shí)對(duì)浙江“千萬工程”的成效印象深刻,，建議推動(dòng)各地抓好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)運(yùn)用,，“在學(xué)習(xí)中，要注重因地制宜,，精準(zhǔn)施策,，真正讓廣大農(nóng)民在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中受益”。

全國政協(xié)委員,、浙江省政協(xié)主席黃莉新是“千萬工程”催生浙江蝶變的見證者,，她認(rèn)為，“千萬工程”之所以取得突出成效,，最根本在于習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫,，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,。

結(jié)合浙江的實(shí)踐探索，黃莉新建議,，建立健全推進(jìn)機(jī)制,，堅(jiān)持因地制宜、分類施策,，同時(shí)要落實(shí)落細(xì)“四個(gè)優(yōu)先”政策,，分別研究制定優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置,、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)的具體措施,。

上下聯(lián)動(dòng)的五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興是黨中央重大舉措,，來到專題協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的全國政協(xié)委員、山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記王傳喜就是其中的一級(jí),。

“要加強(qiáng)縣級(jí)‘一線指揮部’建設(shè),，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，科學(xué)推進(jìn)土地調(diào)整試點(diǎn),?！苯Y(jié)合自身感受，王傳喜建議實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程,，提升農(nóng)村黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興的本領(lǐng),。

鄉(xiāng)村振興，確保國家糧食安全是其首要任務(wù),。而種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,，是保障國家糧食安全的核心要素。

全國政協(xié)常委,、中科院院士李家洋所在的崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室,，就是聚焦種子創(chuàng)新中的重大科學(xué)技術(shù)問題，通過生物育種技術(shù)在更短時(shí)間內(nèi)研發(fā)新一代動(dòng)植物新品種,、好品種,、大品種，讓更好更多農(nóng)作物新品種推廣到千家萬戶,，“要進(jìn)一步筑強(qiáng)國家級(jí)科研平臺(tái),，以成果轉(zhuǎn)化帶動(dòng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)種質(zhì)資源挖掘,、保護(hù)與引進(jìn)創(chuàng)新,。”李家洋說,。

“木本油料不與農(nóng)爭(zhēng)地,、不與人爭(zhēng)糧,，能有效緩解糧油供需矛盾和進(jìn)口壓力，是我國保障糧油供給安全的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、潛力產(chǎn)業(yè),。”全國政協(xié)委員,、原國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富提出,，通過推廣良種良法，提升種植管理水平,，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),，提升加工技術(shù)水平，加大財(cái)政金融支持,，助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，以油料產(chǎn)業(yè)振興激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

鄉(xiāng)村建設(shè)為誰建,？誰來建,？

對(duì)于農(nóng)民而言，設(shè)施完備是最直觀的幸福感,，服務(wù)便利是最直接的獲得感,，環(huán)境宜居是最牽掛的歸屬感，產(chǎn)業(yè)興旺是最基本的安全感,。

在全國政協(xié)委員,、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記張合成看來，城鄉(xiāng)融合過程中,，由于歷史欠賬,、制度壁壘等問題，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)要牽住“牛鼻子”突破關(guān)鍵點(diǎn),，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng),，要把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重和切入點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)帶來人氣,。

鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,，因此鄉(xiāng)村建設(shè)建什么、怎么建,，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán),。

“要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民共建共治共享美好家園積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，就要提高農(nóng)民建設(shè)‘話語權(quán)’,，增強(qiáng)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力,。”全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席謝茹認(rèn)為,，鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)一定是不斷增強(qiáng)農(nóng)民獲得感,，把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí),，廣大農(nóng)民才有參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性,。

全國政協(xié)委員、民建江蘇省蘇州市委會(huì)副主委宋青認(rèn)為,，“新農(nóng)人”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,，有文化、有技術(shù),、有夢(mèng)想,、有情懷，更是農(nóng)民群體中年紀(jì)更輕,、可塑性更強(qiáng),、發(fā)展?jié)摿Ω蟮南蠕h力量。

“要想筑牢鄉(xiāng)村振興人才之基,，就要讓‘新農(nóng)人’成為‘興農(nóng)人’。要健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大格局,，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長度,、增加厚度，創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)就業(yè)空間,，推進(jìn)人才隊(duì)伍多元化發(fā)展,，激勵(lì)保障優(yōu)化‘新農(nóng)人’發(fā)展生態(tài)圈?！彼吻啾硎?。

教育在鄉(xiāng)村振興中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,，以振興鄉(xiāng)村教育賦能鄉(xiāng)村振興,，是教育的職責(zé)和使命。全國政協(xié)委員,、北京師范大學(xué)黨委書記程建平建議,，從思想先行和理念更新著手，提升各級(jí)政府對(duì)新時(shí)代教育工作的理解和認(rèn)識(shí),?！啊畠?yōu)師計(jì)劃’師范生不僅是教育領(lǐng)域的生力軍，更應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興的先遣隊(duì)和尖兵連,。應(yīng)擴(kuò)充‘優(yōu)師計(jì)劃’學(xué)生的鄉(xiāng)土情知識(shí)和科學(xué)素養(yǎng),，將‘優(yōu)師計(jì)劃’畢業(yè)生納入就業(yè)所在地的人才序列，讓他們成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力?！背探ㄆ奖硎?。

全國政協(xié)委員、中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長莫榮關(guān)注的是職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展問題,。他認(rèn)為,，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)體系區(qū)域布局統(tǒng)籌規(guī)劃，支持縣域職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展,；鼓勵(lì)采取專業(yè)聯(lián)建,、師資交流、教研共享,、網(wǎng)上課堂等多種渠道,，支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育培訓(xùn)資源下鄉(xiāng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,。

讓城鄉(xiāng)資源要素自由流動(dòng)

城鄉(xiāng)融合,，關(guān)鍵在于資源要素的合理配置與有效流動(dòng)。

當(dāng)前萬物聯(lián)網(wǎng)的大背景下,，全國政協(xié)委員,、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明研究了近年來各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐情況。他認(rèn)為,，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)充分發(fā)揮了數(shù)字技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)要素合理配置的賦能作用,，建立起城鄉(xiāng)資源要素線上線下融合的新機(jī)制，創(chuàng)新性解決人才,、技術(shù),、市場(chǎng)、數(shù)據(jù)等要素城鄉(xiāng)流動(dòng)不暢的難題,，應(yīng)該在鄉(xiāng)村建設(shè)中進(jìn)一步加快推進(jìn)數(shù)字化,，優(yōu)先布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合,，加快城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)要素流動(dòng),。

發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。但在實(shí)地調(diào)研時(shí),，委員們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨銷售難,、融資難、物流難,、倉儲(chǔ)難等痛點(diǎn)難點(diǎn),。

“帶動(dòng)千鄉(xiāng)萬村小產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，要加強(qiáng)綜合施策,，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)能力,，推廣‘郵快合作’‘交郵聯(lián)運(yùn)’等模式，健全完善農(nóng)村物流體系發(fā)展機(jī)制?！比珖f(xié)委員,、中國郵政集團(tuán)有限公司董事長劉愛力的觀點(diǎn)，正是來自郵政集團(tuán)近年來探索構(gòu)建鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)的具體實(shí)踐,。

同樣是促進(jìn)小農(nóng)戶與大農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接,，全國政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明認(rèn)為,，要高度重視健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，強(qiáng)化專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)作用，發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用,，大力發(fā)展專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織,，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,。

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中,，土地問題是核心問題之一，特別是宅基地改革事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益,，社會(huì)各界對(duì)此高度重視,。

“從試點(diǎn)情況看，宅基地改革促進(jìn)了城市要素下鄉(xiāng),，推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任金文成表示,，但也還有一些需要破解的突出難題。他提出要落實(shí)“三權(quán)分置”持續(xù)深化宅基地制度改革,，學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地供求矛盾。

“要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè),，提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平,。”

“健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，增強(qiáng)服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展能力,。”

“要為民企下鄉(xiāng)再加把‘科技’勁,，讓‘萬企興萬村’更有力,。”

……

整整一天的專題協(xié)商,，內(nèi)容豐富,、討論深入，有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)委員們的發(fā)言進(jìn)行了一一回應(yīng)，表示將積極研究采納各位委員的意見建議,，不斷完善工作思路舉措,。相信委員們經(jīng)過調(diào)研與思考的真知灼見，定會(huì)為努力推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興再創(chuàng)新局面添磚加瓦,。（記者 包松婭 呂巍）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年07月14日   第 01 版）