當前我國高標準農(nóng)田建設(shè)的指標區(qū)域分配與區(qū)域資源稟賦匹配性不夠,。一方面,，這導致建設(shè)任務(wù)與糧食產(chǎn)能提升呈現(xiàn)一定程度的“倒掛”。另一方面,，高標準農(nóng)田單位建設(shè)成本存在明顯的區(qū)域差異,。為此，建議：

進一步優(yōu)化全國高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的區(qū)域配置,。切實使高標準農(nóng)田區(qū)域布局與土地,、水資源和氣候等自然資源條件相匹配，在全國層面將高標準農(nóng)田建設(shè)更多布局到糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),，堅持“先易后難”“先優(yōu)后劣”原則,，讓平原、連片,、土壤質(zhì)量高的耕地優(yōu)先成為高標準農(nóng)田,，讓增產(chǎn)空間大的地區(qū)優(yōu)先獲得資金保障，真正將“糧田”回歸到名副其實的“良田”,。

建立健全農(nóng)田建設(shè)區(qū)域補償機制,。進一步提高承擔高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)多、糧食保供能力強的省份的建設(shè)積極性,。國家可根據(jù)各省糧食供需和高標準農(nóng)田建設(shè)情況,，采用中央財政轉(zhuǎn)移支付為主的縱向補償和農(nóng)田建設(shè)區(qū)域補償為主的橫向補償相結(jié)合的方式，針對糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的中央轉(zhuǎn)移支付實施差異化補償,，強化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的補償制度,。同時，在堅持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為各省底線任務(wù)的前提下,，綜合考慮區(qū)域城鄉(xiāng)居民收入差異,、耕地發(fā)展權(quán)等因素，科學設(shè)定跨區(qū)域農(nóng)田建設(shè)橫向補償標準,?？山梃b脫貧攻堅中“山海協(xié)作”“對口幫扶”的經(jīng)驗，鼓勵探索糧食進出省之間在高標準農(nóng)田建設(shè)方面的自主協(xié)作和對口幫扶,，引導調(diào)入省企業(yè)參與調(diào)出省高標準農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工作,，以便將雙方的資本優(yōu)勢和產(chǎn)能優(yōu)勢互補起來。此外,，重點支持和鼓勵探索省域內(nèi)不同地區(qū)之間在高標準農(nóng)田建設(shè)方面的補償機制,。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年04月29日   第 03 版）