務(wù)農(nóng)重本,，國之大綱,。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事,。2022年底，中央農(nóng)村工作會議提出,，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,。2023年中央一號文件再次強調(diào),，集中必要資源力量和手段,，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。

新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升要如何發(fā)力,？近日,，在中國農(nóng)學會舉辦的“新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動高端研討會”上，眾多院士,、專家從不同角度建言獻策,，共論糧食產(chǎn)能提升之策,。

我國發(fā)布第一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升規(guī)劃是在2009年。當時,，我國糧食產(chǎn)量剛超過1萬億斤,，在城鎮(zhèn)化進程加快、人民生活水平提升以及國際糧食市場變動的背景下,，我國提出到2020年全國糧食生產(chǎn)能力達到1.1萬億斤以上,、產(chǎn)能增加1000億斤。事實上,，到2020年我國糧食總產(chǎn)量達到13390億斤,，遠遠超過預期目標。

與會專家認為,，與2009年相比,，我國新一輪糧食產(chǎn)能提升面臨著更多挑戰(zhàn)。從源頭上來看,，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”,，幾大主糧的單位面積產(chǎn)量都已到達高位，耕地規(guī)模繼續(xù)擴大的空間也已經(jīng)很??；從消費端來看，近年我國居民膳食中谷物類消費量逐年下降,，動物性食物及油脂攝入量逐年增多,，飼用糧的需求在不斷提升，糧食需求結(jié)構(gòu)不斷變化,；從激勵政策來看,，當前種糧補貼對于糧食產(chǎn)量的邊際效應(yīng)逐步降低，保證農(nóng)民種糧收益亟待找到新途徑,。

中國農(nóng)學會副會長,、中國工程院院士萬建民表示，上一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升時,，有諸多有利因素,，如氣候變暖使得糧食生產(chǎn)帶北移、超級稻等良種推廣,、高標準農(nóng)田建設(shè)等,。如今，這些因素的推動力逐漸釋放,，未來的提升計劃可能需要克服更多困難,，并找到新的方法和途徑?！暗谝粋€建議是積極推進生物育種產(chǎn)業(yè)化,。第二個建議是把生物育種和傳統(tǒng)育種結(jié)合來培育高產(chǎn)品種,。”萬建民說,。

中國農(nóng)學會副會長,、中國工程院院士劉旭說：“未來的總體思路，要從生產(chǎn)力的領(lǐng)域提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，藏糧于技；提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，藏糧于地,。同時，從生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域提升農(nóng)業(yè)全生產(chǎn)要素,，進行市場制度和市場的改革,，藏糧于策?！?/p>

耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ),。中國工程院院士周衛(wèi)表示，耕地指標等級的提升與耕地地力等級提升,，在我國有很好的對應(yīng)性,，2014年到2019年，我國耕地地力提升了0.35個等級,，而這一期間,，全國每畝新增糧食36公斤?；诖?，通過高標準農(nóng)田建設(shè)，低產(chǎn)田改造,，黑土地保護,，鹽堿地改良利用、酸化防控,，水資源高效利用等國家行動提升耕地地力等級,，進而促進糧食產(chǎn)能提升。他指出,，進一步提升耕地質(zhì)量,，仍然有一些重點技術(shù)亟待攻關(guān)，如土壤改良技術(shù),、節(jié)水灌溉技術(shù),、秸稈還田技術(shù)、污染防控技術(shù)等,。

劉旭說：“我們要強力實施擴面積,、促單產(chǎn)的糧食發(fā)展戰(zhàn)略?！笔紫仁且l(fā)展綠洲農(nóng)業(yè),，壓縮其它用地，開發(fā)鹽堿土地,，盤活南方閑田,。南方閑田主要是兩個，一個是冬閑田,，一個是撂荒地,。

我國小麥、水稻單產(chǎn)已達到世界領(lǐng)先水平,，增產(chǎn)空間正在變小,。而玉米、大豆,、旱作雜糧等,，仍有巨大的增產(chǎn)潛能。

玉米是我國第一大作物,，在糧食產(chǎn)量中占比近40%,，玉米生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展對新增千億斤糧食意義重大。國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家,、中國農(nóng)科院生物技術(shù)研究所所長李新海說：“過去20年我們玉米單產(chǎn)年增長率達到1.53%,，得益于新技術(shù)、新機具的整合運用,。但相比發(fā)達國家仍有差距,，2022年，美國玉米單產(chǎn)為725公斤每畝,，我國是429公斤每畝,；從1996年到現(xiàn)在，美國玉米產(chǎn)量年增益8.5公斤,，我國是4.5公斤,。”他認為,，未來繼續(xù)提升我國玉米單產(chǎn)的主要技術(shù)路徑,，一是要提升品種的耐密植性；二是在高標準農(nóng)田建設(shè)過程中,，通過深松,、秸稈還田、有機肥施用等,，大力提升地力,；三是針對主要玉米生產(chǎn)區(qū),，集成豐產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)方案，保障技術(shù)到位率,；四提高災害預警和應(yīng)急處理能力,。

我國大豆自給率低，成為保障國家糧食安全的短板,。去年國家實施大豆油料產(chǎn)能提升行動,，大豆產(chǎn)量首次突破2000萬噸，自給率增加3.4個百分點,，但目前大豆自給率只有18%左右,，對外依存度依然居高不下。今年中央一號文件提出,，深入推進大豆和油料產(chǎn)能提升工程,，加力擴種大豆油料。如何進一步提升大豆產(chǎn)能,？中國農(nóng)科院作物科學研究所研究員韓天富表示,，在穩(wěn)定主糧生產(chǎn)的前提下，提高我國大豆產(chǎn)能,，既要重視擴面積,，又要提單產(chǎn)，做到雙管齊下,。未來首先要做好玉米大豆協(xié)調(diào),、挖掘大豆的擴面增產(chǎn)潛力。其次可適度擴大玉米,、小雜糧和肉類進口,，緩解玉米生產(chǎn)壓力，為大豆擴面提供空間,。他特別強調(diào),，要完善農(nóng)村社會保障制度和土地經(jīng)營制度，推進適度規(guī)模經(jīng)營,，提高技術(shù)到位率,，挖掘增產(chǎn)潛力。

在主糧之外,，雜糧的產(chǎn)量提升潛力尚待挖掘,。雜糧作物是作物多樣性代表，也是旱薄地和邊際土地的主栽作物,，多數(shù)對水肥條件要求相對比較低,，且營養(yǎng)豐富。中國農(nóng)學會雜糧分會副主任委員、中國農(nóng)科院作物科學研究所研究員刁現(xiàn)民說：“一些主糧作物產(chǎn)量已經(jīng)提高到‘天花板’了,，再往上爬越來越難,。但雜糧作物，無論是實有的產(chǎn)量,，還是實際栽培水平,，目前都是很低的,，提升空間很大,。”他認為,，未來首先要加強雜糧作物種質(zhì)資源宜產(chǎn)宜種的水平研究,，在品種資源和育種技術(shù)上加強研究，加強優(yōu)異基因的挖掘,，培育突破性品種,，提升雜糧作物的產(chǎn)量潛力水平。其次要加強雜糧作物栽培和農(nóng)機化研究,，提升雜糧作物的輕簡栽培水平,，普及科學栽培知識，縮小試驗田產(chǎn)量和實際田間產(chǎn)量的差距,，發(fā)揮好已有技術(shù)的增產(chǎn)潛力,。無論是育種還是栽培，雜糧作物產(chǎn)量提升的難度,，相比主糧作物可能較為容易,。

農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境的制約明顯，極端氣候,、病蟲害的發(fā)生情況與糧食產(chǎn)量息息相關(guān),。加強應(yīng)對各種災害，減少糧食損失是保障糧食產(chǎn)量,、提升糧食產(chǎn)能的重要途徑,。

中國農(nóng)學會農(nóng)業(yè)氣象分會副主任委員、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學院院長路戰(zhàn)遠介紹,，我國氣象災害種類多,、分布廣、頻率高,、強度大,、損失重。近十年中,，農(nóng)作物平均受災面積都在3.8億畝左右,，損失糧食600多億斤，盡管我國的防災減災能力提升很快，抗災能力不斷在加強,，這使我們減輕了大約30%的損失,，但是局部的災害仍有加重趨勢，需要管理部門和科技工作者引起重視,?！扒袑嵧七M農(nóng)業(yè)氣象防災減災救災能力高質(zhì)量發(fā)展，要注重兩個堅持,、三個轉(zhuǎn)變,。”路戰(zhàn)遠說,，“堅持防抗相結(jié)合,，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一。從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變,，減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變,，應(yīng)對單一災種向綜合應(yīng)對轉(zhuǎn)變。同時,，要增強農(nóng)業(yè)生態(tài)氣候韌性,，提高抗風險能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)復合種植系統(tǒng),，保護農(nóng)田生態(tài)多樣性,，加強耕地質(zhì)量保護等?！?/p>

病蟲害嚴重威脅糧食安全,，我國每年發(fā)生的病蟲草種類達1665種。植保工作每年挽回的損失2000多億斤,，即便如此,，每年災害仍會造成500億至600億斤的損失。如何“蟲口奪糧”,？中國農(nóng)科院植保所研究員周雪平介紹,，“總體來說，病蟲草害的防控,，要堅持關(guān)口前移,，源頭防控。具體來說,，一是要加強體系建設(shè),，夯實植保基礎(chǔ),。二是要進行風險評估,，提前管控風險,。三是提升監(jiān)測手段，優(yōu)化信息服務(wù),。四是要加強技術(shù)研發(fā),，解決防控難題。未來的防控研發(fā)重點,，一是高效生物農(nóng)藥的核心技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)制,。二是加強綠色農(nóng)藥，尤其是納米農(nóng)藥創(chuàng)制,。三是強化和綠色農(nóng)藥配套的高效利用技術(shù)與產(chǎn)品革新,，尤其是航空植保方面的器械研發(fā)?！?/p>

灌排工程體系在農(nóng)業(yè)防災減災中發(fā)揮了重要作用,。中國水利水電科學研究院水利研究所副所長張寶忠說：“這幾年旱澇頻發(fā),，特別是旱澇急轉(zhuǎn)比以前多得多,。在這種情況下，灌排在保障糧食中起到了至關(guān)重要的作用,。根據(jù)統(tǒng)計,，目前基本上保障了75%以上的糧食產(chǎn)量?！彼ㄗh,，要把灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與高標準農(nóng)田統(tǒng)籌布局，優(yōu)先匹配,，保障糧食產(chǎn)區(qū)真正能夠做到遇災但不減產(chǎn),。

中國農(nóng)學會常務(wù)理事、中國工程院院士李培武指出,，減損其實也是另一種意義上的增產(chǎn),，產(chǎn)能的提升主要是三個方面，一是擴面積,，二是增單產(chǎn),，三是要減損失。糧食損失是一個全球性的問題,，全球糧食損失大概占糧食總產(chǎn)的14%至15%,，中國糧食損失占總產(chǎn)的12%左右，每年損失接近3500萬噸,，相當于一個吉林省糧食生產(chǎn)的總和,。再加上餐桌上的浪費等，我國每年損失和浪費的食物總量超過22.7%,?！皳p失來自多個方面，包括真菌污染造成的損失，食物浪費造成的損失等,?！崩钆辔湔f，“要推進全鏈條糧食減損增產(chǎn)挖潛,?！?/p>