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新時代新征程新偉業(yè)·“兩會”歸來話發(fā)展丨打好擴大內(nèi)需“組合拳” 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
■ 開欄的話
本報從今日起開設(shè)《新時代新征程新偉業(yè)·“兩會”歸來話發(fā)展》專欄,,深入報道全國政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實全國“兩會”精神,在新征程上踔厲奮發(fā),、勇毅前行,,以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的堅定信心,以拼的姿態(tài),、闖的勁頭,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的新樣子,。
今年一季度,,我國農(nóng)村居民人均可支配收入6131元,實際增長4.8%,,高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點,。農(nóng)民收入的增長,進(jìn)一步拓展了農(nóng)村消費空間,。數(shù)據(jù)顯示,,一季度,鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長6.2%,,比城鎮(zhèn)高0.5個百分點,。
今年的《政府工作報告》中指出,五年來,,我們擴大國內(nèi)有效需求,,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,,立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢,,堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,培育更多經(jīng)濟(jì)增長動力源,。
著力擴大消費和有效投資
“過去五年,,我們雖然在擴大內(nèi)需方面做了不少工作,但總需求不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出矛盾,,因此,,著力擴大消費和有效投資是目前我國的重要任務(wù)?!比珖f(xié)委員,,申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長表示。
在他看來,,當(dāng)前擴大內(nèi)需的關(guān)鍵在于把握好兩大抓手:一是充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用,,積極創(chuàng)造新消費熱點,多渠道增加居民收入,,促進(jìn)消費型信用擴張,,提振消費市場活力;二是發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,,加快重大項目落地,,以基礎(chǔ)設(shè)施投資為引領(lǐng)帶動全市場投資,實現(xiàn)政府投資與民間投資相互促進(jìn),、良性循環(huán),。
在加快恢復(fù)消費信心,,拓展消費潛力方面,楊成長建議在著力提升居民消費傾向,,創(chuàng)造新消費熱點,,豐富消費場景的同時,合理增加消費信貸,,促進(jìn)消費型信用工具與高品質(zhì)消費有效結(jié)合,,豐富消費需求調(diào)控工具,加大實施力度,。從發(fā)揮基建投資撬動作用,,實現(xiàn)政府投資與民間投資相互促進(jìn)角度,他提出,,要加快推進(jìn)“十四五”時期重大項目開工,,全面統(tǒng)籌推進(jìn)中西部基礎(chǔ)設(shè)施投資,拓展基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式,,持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施投資對民間投資的撬動作用,。
推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
“要素循環(huán)新發(fā)展格局要求的暢通國內(nèi)大循環(huán),是立足全國,、面向世界的統(tǒng)一的大循環(huán),、大市場,不是建設(shè)本地區(qū),、本部門,、本區(qū)域的小市場和小循環(huán)。因此,,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,,一定要從全國協(xié)調(diào)發(fā)展的全局高度,著力全面推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,?!比珖f(xié)委員,中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧說,。
黃群慧提出,,提高國內(nèi)大循環(huán)覆蓋面需要打破城鄉(xiāng)、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)循環(huán)障礙,,加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),,增強城鄉(xiāng)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚,。一方面,,要將新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效協(xié)同,通過城鄉(xiāng)融合,、縣城建設(shè)進(jìn)一步暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),,帶動和發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用,;另一方面,要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合,推進(jìn)京津冀,、長三角、珠三角及重要城市群成為高質(zhì)量發(fā)展的新動力源,。
“同時,,強化其他地區(qū)保障糧食安全、生態(tài)安全,、邊疆安全的功能發(fā)揮,,最終形成合理分工、優(yōu)勢互補,、良性互動,、有效支撐新發(fā)展格局的現(xiàn)代化區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系?!秉S群慧表示,。
優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用空間布局
全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員鐘瑛建議,,以數(shù)據(jù)為紐帶構(gòu)建東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。在她看來,“東數(shù)西算”是與“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”比肩的一項重大國家戰(zhàn)略,,也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代一項超大規(guī)模的新基建工程,,事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
“一方面,,‘東數(shù)西算’將縮小數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,,增強東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動,,為西部地區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了良好契機,。另一方面,我國西部地區(qū)資源充裕特別是可再生能源豐富,,將數(shù)據(jù)中心布局在西部,,將大幅提升綠色能源使用比例,,對于我們國家實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)意義深遠(yuǎn)?!辩婄J(rèn)為,,通過優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用的空間布局,有助于形成數(shù)據(jù)自由流通,、按需配置,、有效共享的全國性要素市場,,有助于在西部地區(qū)打造新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長極,形成以數(shù)據(jù)為紐帶的東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。
以人的城鎮(zhèn)化為突破口
全國政協(xié)委員,,中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希的思考主要聚焦于推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。何為突破口,?他的觀點是:以人的城鎮(zhèn)化為突破口,,加速農(nóng)民市民化進(jìn)程,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。
“從革命時期,、建設(shè)時期到改革開放、新時代,,農(nóng)民問題一直都是根本問題,。這是由我國農(nóng)民多的這個基本國情決定的。中國式現(xiàn)代化歸根到底是以人為核心的現(xiàn)代化,。如果沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化,,我們的現(xiàn)代化就是不完整,也可以說是不成功的,?!?/p>
劉尚希認(rèn)為,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,,不能通過把農(nóng)民留在土地上的辦法,,應(yīng)該統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的未來取向:不離土的農(nóng)民、離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民,、離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)民,。城鎮(zhèn)化過程,從很大程度上講,,就是農(nóng)民市民化的進(jìn)程,。農(nóng)民市民化是一場影響深刻、意義深遠(yuǎn)的社會變革,?!斑@既是我們要補的短板,也將是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力,?!?/p>
劉尚希建議在以城鄉(xiāng)二元體制改革為抓手,深化市場化改革,,加快社會化改革的同時,,加快農(nóng)民工的市民化進(jìn)程,區(qū)域規(guī)劃,、公共服務(wù),、投資布局,、轉(zhuǎn)移支付、編制安排等“隨人走”,,做好政策之間的協(xié)調(diào),,形成合力。(本報記者 呂?。?/p>
《 人民政協(xié)報 》 ( 2023年04月24日 第 01 版)
編輯:李敏杰