中小企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主力軍,，也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主戰(zhàn)場,。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出,，“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”,，為推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明了前進(jìn)方向,。
14日，全國政協(xié)“加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”雙周協(xié)商座談會在京召開,，部分委員與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一道,，聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)商議政。這是全國政協(xié)貫徹落實(shí)中央決策部署的重要舉措,，也是聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)的實(shí)際行動,。
強(qiáng)化頂層設(shè)計 做好政策配套
當(dāng)前，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入人心,，部分中小企業(yè)已經(jīng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面先行一步,，取得了初步成效。但委員們在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還存在轉(zhuǎn)型方案對中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求重視不夠,、市場機(jī)制作用在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮不夠,、對數(shù)字化服務(wù)商的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平缺乏系統(tǒng)、透明的評價體系等問題,。對此,，委員們提出，優(yōu)化適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)和需求的配套政策體系,，充分發(fā)揮中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的主體作用,。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任,，工業(yè)和信息化部原部長、黨組書記苗圩認(rèn)為,，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計,，研究制定國家層面支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見，引領(lǐng)各地更好開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作,，強(qiáng)化供需對接,、人才培養(yǎng)、融資支持,、交流合作等系列配套政策舉措,，加強(qiáng)政策供給，提升政策普惠性,。
全國政協(xié)常委,，全國工商聯(lián)副主席燕瑛建議，優(yōu)化配套政策體系,，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的制定與協(xié)調(diào),，強(qiáng)化政策、資金統(tǒng)籌,，形成上下聯(lián)動,、部門協(xié)同的政策合力。同時,，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)略架構(gòu)設(shè)計相結(jié)合,，持續(xù)完善數(shù)字化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過硬件設(shè)備接口的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一,，解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)型中設(shè)備不適配等問題,。
在全國政協(xié)常委，民革中央專職副主席陳星鶯看來,，人才不足是制約中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個關(guān)鍵問題,。“應(yīng)盡快構(gòu)建多層次數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)體系,，引導(dǎo)高等院校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)，鼓勵校企共建數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)驗、試驗和實(shí)訓(xùn)場景,，實(shí)施訂單式創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,。同時，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)域建設(shè)國家級數(shù)字技術(shù)人才市場,、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園以及人力資源集訓(xùn)和服務(wù)集散基地,，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才的集聚培養(yǎng)和高效供給?！?/section>
全國政協(xié)委員,，民革廣東省委會副主委唐冬生表示，應(yīng)出臺專門針對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的扶持政策,，適當(dāng)降低示范工廠,、示范車間等扶持項目的獎勵門檻?！笆痉额愴椖繎?yīng)為各行業(yè)預(yù)留空間,，打造各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板?！?/section>
全國政協(xié)委員,，合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長嚴(yán)建文關(guān)注的是數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的問題，他提出,，應(yīng)組建國家級制造業(yè)共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)研究院所,，面向細(xì)分行業(yè)加大操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件研發(fā)力度,，助推關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)字化共性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,，滿足制造業(yè)企業(yè)的需求。
構(gòu)建服務(wù)平臺 提升服務(wù)能力
從委員們的發(fā)言可以看出,，發(fā)展數(shù)字化公共服務(wù)平臺已成為推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共識,。委員們同時也指出，目前平臺建設(shè)存在重復(fù)建設(shè),、互不連通,、使用率低等問題，并不方便中小企業(yè)使用,。
苗圩認(rèn)為,，應(yīng)建設(shè)全國性中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，作為“平臺的平臺”,，鏈接匯聚各類行業(yè)性,、專業(yè)化、區(qū)域性的服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)政策匯總,、分類評價,、供需對接、資源共享,、促進(jìn)提升等功能,，不斷提升為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)的水平。
“建議實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和云化軟件‘雙培工程’,，加快培育面向中小企業(yè)特色需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和低代碼服務(wù)平臺,。”全國政協(xié)委員,，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記曲永義提出,，可以考慮以地市級和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為政策實(shí)施主體，創(chuàng)立面向中小企業(yè)“研產(chǎn)供銷服”全鏈條的云公共服務(wù)平臺,。
燕瑛認(rèn)為,，應(yīng)按照大企業(yè)建平臺、小企業(yè)用平臺的思路,，引導(dǎo)鏈主和龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型,?！巴苿渔溨骰蚱脚_企業(yè)打造一批扎根細(xì)分行業(yè)、熟悉中小企業(yè)需求的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同,、資源整合、數(shù)據(jù)共享及安全保障,?！?/section>
全國政協(xié)委員，中國郵政集團(tuán)董事長劉愛力認(rèn)為,，應(yīng)以“區(qū)域+行業(yè)”為重點(diǎn),，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、專業(yè)能力強(qiáng)的省份稟賦優(yōu)勢,，牽頭建立全國性行業(yè)級平臺，打造可信任高黏度的數(shù)字化生態(tài),，吸引更多有品質(zhì),、有經(jīng)驗的數(shù)字服務(wù)商，為中小企業(yè)批量定制通用性產(chǎn)品,。
數(shù)字化服務(wù)平臺的自主安全和數(shù)字確權(quán)是委員們關(guān)注的又一個焦點(diǎn),。全國政協(xié)委員，麒麟軟件有限公司黨委書記,、董事長諶志華提出,，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全是事關(guān)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,，也是影響中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的關(guān)鍵卡點(diǎn)。應(yīng)構(gòu)建自主安全,、先進(jìn)規(guī)范,、穩(wěn)定可靠的服務(wù)平臺底座，并基于安全底座,，形成國家監(jiān)管—骨干服務(wù)—生態(tài)協(xié)同的安全,、多樣化服務(wù)體系。
“建議打造安全可信的數(shù)據(jù)共享流通平臺,，探索數(shù)據(jù)確權(quán),、分配機(jī)制和新型交易模式，構(gòu)建利益共生,、價值共創(chuàng),、數(shù)據(jù)共享的商業(yè)生態(tài)模式，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)活力,?！敝R志華表示。
不少委員認(rèn)為,，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字生態(tài)圈建設(shè),，逐步完善大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)，以豐富的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新云端場景供給加強(qiáng)企業(yè)間的鏈接,，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)各要素間的相互協(xié)作,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷創(chuàng)新發(fā)展。
推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,，是做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后半篇文章的關(guān)鍵,。委員們表示，應(yīng)創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)交易模式,，推動數(shù)據(jù)順暢共享流通,，充分發(fā)揮價值倍增作用。
北京市政協(xié)委員,，北京金融控股集團(tuán)黨委書記,、董事長范文仲表示，應(yīng)積極推動具備市場價值和流通條件的企業(yè)數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的數(shù)字資產(chǎn)交易場所進(jìn)行合規(guī)交易,?！捌渲袡?quán)屬較為復(fù)雜的應(yīng)用類數(shù)據(jù)，可以建立客戶數(shù)據(jù)授權(quán)信托平臺,，在客戶授權(quán)的前提下開展數(shù)據(jù)受托管理,。針對高價值敏感數(shù)據(jù)，交易平臺可以利用隱私加密技術(shù)實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)據(jù)可用不可見’,，推動高價值數(shù)據(jù)進(jìn)場交易,?！?/section>
在全國政協(xié)委員，民建上海市委會副主委楊成長看來,，當(dāng)前中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足的主要原因就是數(shù)字要素和企業(yè)數(shù)字化的價值得不到充分體現(xiàn),。“建議挖掘數(shù)據(jù)價值,，鼓勵具有樞紐性并擁有海量數(shù)據(jù)的龍頭國有企業(yè)加快對企業(yè)數(shù)據(jù)的開發(fā)運(yùn)用,，把數(shù)據(jù)要素財務(wù)化和數(shù)據(jù)要素交易市場發(fā)展結(jié)合起來，完善數(shù)據(jù)財物價值統(tǒng)計方法,?！睏畛砷L表示。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部分?jǐn)?shù)字化服務(wù)商產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平參差不齊的問題,，苗圩提出,，應(yīng)建立數(shù)字化服務(wù)商的用戶評價機(jī)制，對數(shù)字化服務(wù)商開展分級評價,，通過優(yōu)勝劣汰,，推動服務(wù)供給質(zhì)量提升，營造良好的市場生態(tài),。
陳星鶯認(rèn)為,，應(yīng)建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系，創(chuàng)新“雙向流動”機(jī)制,，使掌握關(guān)鍵共性技術(shù)或擁有管理創(chuàng)新、模式拓展能力的高端人力資源能夠跨區(qū)域流動與開放共享,。
“應(yīng)推動地方政府,、云服務(wù)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、云化軟件企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會商會,、科研院所等組建形式多樣,、聚焦特定行業(yè)或領(lǐng)域的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)盟，促進(jìn)面向中小企業(yè)的云服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新和服務(wù)擴(kuò)散,?！鼻懒x說。
燕瑛認(rèn)為,，應(yīng)推出轉(zhuǎn)型成熟度模型,，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)評估轉(zhuǎn)型效益，鼓勵龍頭企業(yè)以市場化手段開放資金,、技術(shù),、人才,、服務(wù)等資源。提煉一批帶動作用廣,、行業(yè)影響力強(qiáng)的大中小企業(yè)融通發(fā)展典型模式,。
唐冬生分析了廣東佛山3800多家數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)的案例以及他走訪30多家中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會所了解到的訴求，他建議,，政府部門應(yīng)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū),、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)商等到園區(qū),、到企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策宣傳解讀,，在基層如鎮(zhèn)、街設(shè)置中小企業(yè)專屬服務(wù)崗或服務(wù)窗口,。
3個小時的討論發(fā)言氣氛熱烈,，委員與中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人互動頻繁，協(xié)商建言深入,、務(wù)實(shí),、專業(yè)。與會人員都有一個共同感受,，就是對構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展中中小企業(yè)的重要地位和特殊作用認(rèn)識更加深刻，對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路愈加明晰,。
來源：《人民政協(xié)報》（2023年04月15日第01版）
