日前,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，把大興調(diào)查研究作為主題教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步,。深入調(diào)查研究,，堅(jiān)持和發(fā)展最廣泛、最真實(shí),、最管用的“中國(guó)式”全過程人民民主,，在九百六十多萬平方公里的神州大地，又一次響起了滾滾春雷,，沐浴著浩浩春風(fēng),。

“參天之木，必有其根,；懷山之水,，必有其源?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立,，始終高舉人民民主的旗幟，摒棄形式主義,、官僚主義作風(fēng),，與人民群眾想在一起、干在一起,，有鹽同咸,、無鹽同淡。以調(diào)查研究推進(jìn)全過程人民民主,，它深深扎根于我國(guó)長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐,，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中華兒女追求民主、發(fā)展民主,、實(shí)現(xiàn)民主的偉大政治創(chuàng)造,。

早在90多年前，毛澤東在江西尋烏開展調(diào)查,，寫下著名的《反對(duì)本本主義》,，提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”,，“調(diào)查就像‘十月懷胎’,，解決問題就像‘一朝分娩’”的重要命題。他把走進(jìn)群眾與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來,，明確指出“共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略,，絕不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭(zhēng)過程中才能產(chǎn)生的,，這就是說要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生”,；我們的同志不能“坐在機(jī)關(guān)里面打瞌睡,，從不肯伸只腳到社會(huì)群眾中去調(diào)查調(diào)查”，要“邁開你的兩腳,，到你的工作范圍的各部分各地方去走走,，學(xué)個(gè)孔夫子的‘每事問’”；在調(diào)查中善于團(tuán)結(jié)工農(nóng),，實(shí)現(xiàn)我們的斗爭(zhēng)目的,，“從民權(quán)主義轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義”……毛澤東當(dāng)年的系列論述，至今放射著思想光芒,。

民主不是裝飾品,，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的,；調(diào)查研究是開展一切工作的基礎(chǔ),，是堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主的有效途徑?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨一路走來的百年歷程,，人們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到,，從群眾中來,，到群眾中去，堅(jiān)持人民至上,，把握人民意愿,，我們的事業(yè)就會(huì)蓬勃向上，否則就會(huì)遭受嚴(yán)重挫折,。

始終與人民群眾在一起,，走好新的趕考路。中共十八大以來,，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作,，扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基,、成功之道”,，“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功”,，要“多到困難多,、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去,，體察實(shí)情,、解剖麻雀，全面掌握情況,，做到心中有數(shù)”,。他還殷殷囑托黨外同志“要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮各自特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，開展調(diào)查研究,，提出前瞻性建議”“要聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局,、落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕等重大問題,，深入開展調(diào)查研究,，積極建言獻(xiàn)策”等。習(xí)近平總書記的重要講話,，為大興調(diào)查研究,，發(fā)展全過程人民民主提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

“好問則裕,，自用則小,。”充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神,，有效落實(shí)人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),，需要在調(diào)查研究過程中，真心拜群眾為師,，真誠傾聽群眾呼聲,，真實(shí)反映群眾愿望，虛心向人民學(xué)習(xí),，問政于民,、問計(jì)于民、問需于民,，集思廣益,、群策群力。只有放下架子,、撲下身子,，架起接地氣、察民情,、聚民智的“民意彩虹橋”,，才能把握群眾所思所想所急所盼，讓人民群眾真切感受到全過程人民民主就在眼前,、就在身邊,。

“每有大事，必相咨訪,?！比嗣癞?dāng)家作主,，人民管理國(guó)家，不是抽象的空洞口號(hào),，而是具體的實(shí)際行動(dòng),。深入群眾開展調(diào)研，“有事好商量,，眾人的事情由眾人商量”,，通過充分協(xié)商，將個(gè)人自由成長(zhǎng),、人民共享進(jìn)步,、社會(huì)持續(xù)發(fā)展與國(guó)家治理有機(jī)統(tǒng)一起來，找到最大公約數(shù)的社會(huì)公共利益,，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益問題,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,、管理國(guó)家社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的民主權(quán)利,，畫出最大同心圓。

“知屋漏者在宇下,，知政失者在草野,。”基層是推動(dòng)發(fā)展,、服務(wù)群眾的前沿,，涉及人民群眾利益的大量決策工作,，許多主要發(fā)生在基層,，基層群眾對(duì)國(guó)家方針政策的感受最直接、最敏銳,、最實(shí)在,。通過深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型,、掌握實(shí)情,，實(shí)實(shí)在在把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來,，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來,，從而發(fā)掘人民群眾的聰明才智，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)、匯集智慧和力量,。

“安民之道,，在于察其疾苦,。”老百姓的煩心事操心事揪心事,，不能在辦公室“拍腦袋”,，也不能在會(huì)議室“閉門造車”，而是要深入基層調(diào)研察出來,、深入群眾走訪找出來,。了解不同階層群體的多樣性、差異化訴求,，需要走進(jìn)尋常百姓家,，用“我心”暖“民心”，將心比心,、以心換心,。通過不打招呼的開放式調(diào)研、不預(yù)設(shè)主題的經(jīng)常性走訪,，用“揭鍋蓋”“翻被褥”的方式,，了解老百姓的溫飽需求，掌握一手的真實(shí)材料,，提出有針對(duì)性的工作措施,。

“上下同欲者勝，以上率下者強(qiáng),，風(fēng)雨同舟者興”,。大興調(diào)查研究，一方面黨和政府聽取民聲,、匯聚民意,、集中民智，各項(xiàng)工作體現(xiàn)人民意志,；另一方面公眾充分表達(dá)不同意見,、反映合理訴求、提出真知灼見,。由此一來,，體現(xiàn)出上下工作的協(xié)同性，不僅保障民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的權(quán)利，而且有效化解各種社會(huì)矛盾沖突,，促進(jìn)全過程人民民主的落實(shí),。正如那句話：你把我放在心上，我把你捧在胸口,，手拉手肩并肩一起奔向更美好的遠(yuǎn)方,！

（作者系第十一,、十二、十三屆全國(guó)政協(xié)常委） 

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年03月28日   第 03 版）