★新聞背景

長期以來,，行業(yè)性科研院所發(fā)揮貼近產業(yè),、扎根行業(yè)的突出特點,，聚集培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才,、促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，為我國工業(yè)技術體系建立與發(fā)展作出了重要貢獻,。轉制成為科技型企業(yè)后,，轉制院所的工程技術創(chuàng)新能力和自身經濟實力有了較大提升，對解決科技與經濟“兩張皮”問題,，起到了很好的促進作用,。

今年全國兩會期間，全國政協委員,，中國有研集團黨委書記,、董事長趙曉晨接受記者采訪時表示，正視轉制院所共性技術研發(fā)能力弱化的現象,，解決轉制院所公益性研發(fā)體系“定位”“布局”“激勵”等問題,，進一步完善共性基礎技術供給體系，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合,。

趙曉晨說,，隨著轉制科研院所企業(yè)把更多精力和資源投入到提升自身經濟實力方面，在產業(yè)共性技術供給等“公益服務”方面作用出現弱化,，不能很好滿足當前我國制造業(yè)高質量發(fā)展的緊迫需求,。科研院所轉制為企業(yè)后,，研發(fā)活動多數聚焦自身技術升級的需要,，共性技術研發(fā)投入大幅減少,；在研發(fā)軟硬件建設方面也普遍存在“不想投,、不敢投、投不起”的問題,，關鍵研發(fā)設備的更新迭代緩慢,。與此同時，企業(yè)中從事共性技術研究科技人員面臨既無穩(wěn)定科研經費來源,、又難以享受成果轉化收益的困境,，創(chuàng)新研發(fā)內生動力不足。

為此,，趙曉晨建議梳理中央轉制科研院所共性技術研發(fā)體系的能力清單,、人員名單、資產表單，明確清單內機構資產及人員的公益屬性,，建立與之相適應的考核評價,、資產管理、資源投入的管理體系,，打造國企改革科技創(chuàng)新“特區(qū)”,。

“擇優(yōu)選擇一批研發(fā)基礎較好、綜合研發(fā)實力強的中央轉制科研院所,，優(yōu)化重組或新組建若干全國重點實驗室,、技術創(chuàng)新中心等產業(yè)共性技術國家級研發(fā)平臺。面向行業(yè)‘卡脖子’技術領域,，形成攻關任務清單,，依托這些平臺開展應用基礎研究、共性技術研究,、關鍵核心技術攻關,。”趙曉晨提議,。

此外,，趙曉晨還建議，探索建立轉制院所職務科技成果轉化激勵政策和職務發(fā)明成果收益分享機制,，合理授權放權,，賦予科研人員在科技成果的定價權、處置權,、收益分配權等方面更大的主動權,。

《 人民政協報 》 （ 2023年03月12日   第 16 版）