新華社北京3月9日電

第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報(bào)告

（2023年3月9日第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過）

十四屆全國人大一次會(huì)議主席團(tuán)：

本次會(huì)議上,，全國人大代表堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中,、二中全會(huì)精神,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，發(fā)展全過程人民民主,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，依法向大會(huì)提出屬于全國人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,。根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的代表提出議案的截止時(shí)間，到3月7日12時(shí),，大會(huì)秘書處共收到代表提出的議案271件,，其中，代表團(tuán)提出的19件,，30名以上的代表聯(lián)名提出的252件,。在這些議案中，有關(guān)立法方面的268件,，包括265件法律案,、3件有關(guān)決定事項(xiàng)；有關(guān)監(jiān)督方面的3件,。

代表依照法定程序提出議案,，是代表執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式，是吸納民意,、匯集民智的重要渠道,。會(huì)前，代表們積極參加初任學(xué)習(xí),、集中視察,，深入開展調(diào)查研究，密切聯(lián)系人民群眾,，為提出議案做好準(zhǔn)備,。會(huì)議期間，代表們認(rèn)真醞釀?dòng)懻?，修改完善議案,，代表團(tuán)加強(qiáng)指導(dǎo)，共同把好議案政治關(guān),、質(zhì)量關(guān),。今年的代表議案，絕大多數(shù)為法律案,。其中涉及制定法律的147件,，修改法律的112件,，解釋法律的1件，編纂法典的5件,。按照法律部門劃分,，涉及憲法相關(guān)法類16件、民法商法類21件,、行政法類89件,、經(jīng)濟(jì)法類51件、社會(huì)法類45件,、刑法類10件,、訴訟與非訴訟程序法類33件。內(nèi)容主要集中在以下幾方面：一是圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，提出修改中小企業(yè)促進(jìn)法、合伙企業(yè)法,、證券投資基金法,、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、反不正當(dāng)競爭法,、企業(yè)破產(chǎn)法,、保險(xiǎn)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等,，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法,、金融穩(wěn)定法、增值稅法以及市場準(zhǔn)入,、民營經(jīng)濟(jì),、普惠金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、人才發(fā)展,、社會(huì)信用、住房租賃,、營商環(huán)境,、現(xiàn)代物流等方面的法律。二是圍繞發(fā)展全過程人民民主,，保障人民當(dāng)家作主,，提出修改各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法、城市居民委員會(huì)組織法,、村民委員會(huì)組織法等,，制定立法聽證、備案審查,、決定重大事項(xiàng)等方面的法律,。三是圍繞保障和改善民生,，提高人民生活品質(zhì)，提出修改慈善法,、勞動(dòng)合同法,、社會(huì)保險(xiǎn)法、未成年人保護(hù)法,、老年人權(quán)益保障法,、義務(wù)教育法,、中醫(yī)藥法,、傳染病防治法等，制定學(xué)前教育法,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法,、醫(yī)療保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法以及養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利,、生育保險(xiǎn)、家政服務(wù)等方面的法律,。四是圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展,，促進(jìn)人與自然和諧共生，提出修改節(jié)約能源法,、可再生能源法,、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法,、礦產(chǎn)資源法,、森林法、水法,、土地管理法等,，制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法、耕地保護(hù)法,、自然保護(hù)地法,、國家公園法以及應(yīng)對氣候變化、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),、資源綜合利用等方面的法律,。五是圍繞增強(qiáng)文化自信，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國,，提出修改文物保護(hù)法,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、國家通用語言文字法,，制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn),、各類文化遺產(chǎn)保護(hù),、全民閱讀等方面的法律。六是圍繞完善社會(huì)治理體系,，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,，提出修改突發(fā)事件應(yīng)對法、治安管理處罰法,、行政強(qiáng)制法,、人民調(diào)解法、刑法,、刑事訴訟法,、民事訴訟法、行政訴訟法等,，制定能源法,、民事強(qiáng)制執(zhí)行法以及金融安全、檢察公益訴訟,、法治宣傳教育等方面的法律,。七是適時(shí)啟動(dòng)條件成熟立法領(lǐng)域法典編纂工作，提出編纂勞動(dòng)法典,、環(huán)境法典,、民事訴訟法典等。

按照全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則的規(guī)定,，大會(huì)秘書處對代表提出的議案逐件認(rèn)真分析研究,，認(rèn)為沒有需要列入本次會(huì)議審議的議案。大會(huì)秘書處建議,，將代表提出的議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會(huì)審議,。其中，交由民族委員會(huì)審議2件,，憲法和法律委員會(huì)審議56件,，監(jiān)察和司法委員會(huì)審議37件，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議51件,，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)審議44件,，華僑委員會(huì)審議4件，環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)審議21件,，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)審議16件,，社會(huì)建設(shè)委員會(huì)審議40件。有關(guān)專門委員會(huì)對上述議案進(jìn)行審議后,，向全國人大常委會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告,，經(jīng)全國人大常委會(huì)審議通過后，印發(fā)十四屆全國人大二次會(huì)議,。

審議大會(huì)主席團(tuán)交付的代表提出的議案,，是全國人大各專門委員會(huì)的法定職責(zé)和重要工作,。大會(huì)秘書處就代表議案審議和相關(guān)工作提出如下建議：

一、 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,、建設(shè)社會(huì)主義法治國家總目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系,，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用,，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

二,、 堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,，結(jié)合研究編制十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃,，對議案所提立法項(xiàng)目確屬必要、立法條件較為成熟的,，研究提出列入立法規(guī)劃或年度立法工作計(jì)劃的建議,，做好重要法律案的牽頭起草工作，對有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草的法律草案提前介入,、加強(qiáng)協(xié)調(diào),，發(fā)揮審議環(huán)節(jié)把關(guān)作用，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性、時(shí)效性,。

三,、 堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，完善專門委員會(huì)聯(lián)系代表工作機(jī)制和代表參與立法工作機(jī)制,，用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)和全國人大代表工作信息化平臺,，加強(qiáng)與提出議案代表的聯(lián)系溝通，積極邀請代表參與立法調(diào)研,、論證,、起草,、審議、評估和執(zhí)法檢查,、專題調(diào)研等活動(dòng),，認(rèn)真聽取、充分吸納代表的意見建議,，及時(shí)向代表反饋?zhàn)h案交付審議情況和意見建議采納情況,，更好發(fā)揮代表在立法工作中的重要作用。

以上報(bào)告,，請審議,。

第十四屆全國人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議秘書處

2023年3月9日（完）