“學(xué)校充了流量,，可是偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子家里往往只有一個(gè)運(yùn)營商的網(wǎng)速可以上網(wǎng)課，其他運(yùn)營商的信號有時(shí)只能打電話,。學(xué)生要么自費(fèi)充流量,，要么就得跑出去找信號?！比珖f(xié)委員,，民建江蘇省委會(huì)副主委、南京航空航天大學(xué)校長施大寧告訴記者,。這次參會(huì)他帶來一件關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“異網(wǎng)漫游”政策落地落實(shí)的提案,，就源于這種現(xiàn)象。

國家的頂層設(shè)計(jì)很明確：大力支持不同運(yùn)營商之間的異網(wǎng)漫游,、最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享,。《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出,，“深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,，支持5G接入網(wǎng)共建共享，推進(jìn)5G異網(wǎng)漫游,，逐步形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存,、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)格局”。工信部2020年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)開放共享 推動(dòng)5G異網(wǎng)漫游的實(shí)施意見》,，提出“2021 年推動(dòng)落實(shí)5G異網(wǎng)漫游方案的技術(shù)攻關(guān),、2022年底前全面推廣5G異網(wǎng)漫游”的目標(biāo)要求。

然而,，理想很豐富,，現(xiàn)實(shí)很骨感。施大寧在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，2022年在工信部統(tǒng)籌推動(dòng)下,，中國信通院和三大運(yùn)營商聯(lián)合起草了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，異網(wǎng)漫游技術(shù)方案已趨成熟,。但不同企業(yè)建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)投入的成本不同,，市場競爭中不同運(yùn)營商的不同套餐價(jià)格也不同,，相同時(shí)長的通話和相同的流量使用在不同套餐間計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，導(dǎo)致在異網(wǎng)結(jié)算中存在一定障礙,。

此外,，有業(yè)內(nèi)人士反映：“工信部的實(shí)施意見明確要求縣級以下行政區(qū)（包含縣城）建設(shè)的5G 網(wǎng)絡(luò)具備異網(wǎng)漫游功能，部分運(yùn)營商的部分省公司認(rèn)為在縣以下新建網(wǎng)絡(luò)會(huì)被競爭對手共享,，誰新建誰吃虧,，于是停止在縣及以下行政區(qū)新建移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),，停止在偏遠(yuǎn)地區(qū)等高投入,、低回報(bào)的區(qū)域建站，等待對手建設(shè),?！?/p>

“這算‘等靠要’嗎？”“算,，甚至能算是‘?dāng)[爛’,。停止網(wǎng)絡(luò)建設(shè)影響了對應(yīng)區(qū)域內(nèi)用戶的權(quán)益，逃避社會(huì)責(zé)任,，不利于完善農(nóng)村等基層網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。”調(diào)研中這段對話,，讓施大寧和參與者印象深刻,。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)了手機(jī)終端不同硬件標(biāo)準(zhǔn)致使異網(wǎng)漫游增加難度等問題。

怎么辦,？大家一起商議,。

工信部牽頭梳理不同運(yùn)營商內(nèi)部費(fèi)用結(jié)算邏輯，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通,，設(shè)置統(tǒng)一的異網(wǎng)漫游費(fèi)用結(jié)算機(jī)制,。

指導(dǎo)各地通信管理局，對于在縣及以下行政區(qū)域率先新建網(wǎng)絡(luò)的通信運(yùn)營商給予資金等方面獎(jiǎng)勵(lì),，完善激勵(lì)機(jī)制,。

建立健全共享監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各運(yùn)營商深化協(xié)作,。

做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集,，分析協(xié)調(diào)解決共享中存在的服務(wù)問題。對偏遠(yuǎn)地區(qū)“一網(wǎng)托底”的托底比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì),。

市場監(jiān)管部門要通過專項(xiàng)檢查等方式,，嚴(yán)查運(yùn)營商通過行政管理手段禁止基層新建和完善網(wǎng)絡(luò)、逃避競爭等不良行為,。

明確消費(fèi)者手機(jī)等終端異網(wǎng)漫游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

……

思路逐步明晰,，意見廣泛匯聚。經(jīng)過多方協(xié)商,，施大寧撰寫了這件提案：“希望能夠借此推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)見效,。讓我們走遍全國，無憂上網(wǎng),?！?nbsp;