3月,，廣袤的中國大地上,，春耕備耕進入關鍵時期,。

中國人端中國碗,，中國碗裝中國糧,。黨的二十大報告指出,，全方位夯實糧食安全根基,，牢牢守住十八億畝耕地紅線,。習近平總書記在去年全國兩會期間指出,，“糧食安全是‘國之大者’”“在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意”“要始終繃緊糧食安全這根弦”,。

今年的政府工作報告提到，5年來,，我國全面落實糧食安全黨政同責,，強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，始終不懈地把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。

全國兩會期間,，不少民主黨派繼續(xù)就糧食安全這一重要問題，發(fā)出了根植于中國農(nóng)情,，厚積于多年調(diào)研的“好聲音”,。

???打贏種業(yè)翻身仗

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，生物育種則是打贏種業(yè)翻身仗的關鍵,。

當前,，種業(yè)已進入智能設計育種的4.0時代，而我國種業(yè)還在向分子設計育種的3.0時代邁進，生物育種創(chuàng)新發(fā)展面臨著種業(yè)關鍵技術存在短板,、育種機制不健全,、平臺研究與建設滯后等挑戰(zhàn)。這是民盟中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,，也是提出《關于加快生物育種創(chuàng)新發(fā)展 推進種業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提案》的初衷,。

“要確立生物育種優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系,?！泵衩酥醒胝J為，種業(yè)科技創(chuàng)新體系要融合“基礎研究,、應用技術,、產(chǎn)品創(chuàng)制”上中下游，融合基因編輯,、轉(zhuǎn)基因,、合成生物、人工智能,、大數(shù)據(jù),、傳感器等前沿技術與傳統(tǒng)育種技術，推動生物育種向智能化,、精準化,、高效化發(fā)展。

企業(yè)是創(chuàng)新主體,，培育壯大生物育種企業(yè)是應有之義,。“要做大做強生物種業(yè)企業(yè),，引導技術,、人才、資本等要素向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集聚,，引導優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)兼并重組,，同時建立企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，推動育種主體由科研院所向種子企業(yè)轉(zhuǎn)變,?！泵衩酥醒胩岢觯⒍嘣度霗C制,，加大生物育種財政支持也必不可少,，要引導風險投資基金加大對種業(yè)科技創(chuàng)新投入力度。

種業(yè)在糧食安全中的重要性不言而喻,。在致公黨中央看來,，隨著基因編輯,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、高密度分子標記輔助育種等新技術在種業(yè)創(chuàng)新中的應用,，知識產(chǎn)權保護問題已經(jīng)變得迫在眉睫。

“目前我國已形成了一批種業(yè)自主科研成果,、專利知識產(chǎn)權,，同時也存在種業(yè)知識產(chǎn)權綜合服務體系不夠完善、防范和化解種業(yè)知識產(chǎn)權糾紛手段有限等問題,?！敝鹿h中央建議，要明確建設目標,，分解工作任務,，收集保存糧食作物種質(zhì)資源，對各類種質(zhì)資源進行整理和評價,，推進特色作物品種DNA指紋數(shù)據(jù)庫建設,，推廣第三方區(qū)塊鏈存證業(yè)務等知識產(chǎn)權保護新技術應用。

在機制創(chuàng)新方面,，致公黨中央進一步提出，要全面推進種業(yè)知識產(chǎn)權服務能力建設,，進一步完善知識產(chǎn)權特區(qū)云端信息服務水平,，還要打造種業(yè)知識產(chǎn)權保護的人才梯隊，打破知識壁壘,，降低維權成本,，讓種業(yè)企業(yè)敢創(chuàng)新。

???守好18億畝耕地紅線

18億畝耕地是要牢牢守住的“紅線”,，因為耕地是糧食安全的重要根基,。

在調(diào)研中，不少黨派看到,，為了不斷提高土地利用率,，各地下大力氣整治耕地撂荒，堅決遏制耕地“非糧化”,、防止“非農(nóng)化”,，但耕地撂荒現(xiàn)象或多或少依然存在。

民盟中央提出,，要解決問題,，首先要加強對撂荒耕地的統(tǒng)計分類，有針對性地制定整治措施,。對閑置,、撂荒耕地進行全覆蓋,、地毯式摸排，分類施策促進復耕復種,。同時,，逐步完善土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,，探索土地承包權有償退出機制,。

“種糧掙不到錢”，是部分農(nóng)戶沒有種糧積極性的原因,。對此,，九三學社中央專門算了筆農(nóng)民種糧的“收入帳”：2021年我國農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，基本來自非農(nóng)收入和非糧經(jīng)濟作物,。據(jù)《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報告2021》問卷調(diào)查,，按照農(nóng)村勞動力和土地流轉(zhuǎn)市場價格計算，如將農(nóng)戶土地和自家勞動力成本考慮在內(nèi),，不考慮作物補貼,，小麥、水稻,、玉米,、大豆的畝均收益均為負值。

“要進一步強化耕種政策激勵和資金保障,，優(yōu)化實行種糧農(nóng)民綜合收入補貼政策,。”這是民盟中央和九三學社中央的共同呼吁,。

同樣是聚焦耕地保護,，民建中央呼吁要提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體耕地保護積極性。

隨著農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為耕地保護的責任主體和中堅力量,。如何提升他們的耕地保護積極性,？民建中央認為，在完善準入監(jiān)測制度上,，要建立健全土地流轉(zhuǎn)支持政策體系,，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行準入制度管理?！皬娀到y(tǒng)政策支持,，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要素服務保障，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才支持政策,，健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,，提升主體風險抵抗能力,。”在民建中央看來,，只有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有了長足發(fā)展,，耕地保護意識才會增強。

???加強區(qū)域協(xié)調(diào)與監(jiān)管

2020年以來,，我國在糧食生產(chǎn)核心區(qū),、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)的基礎上提出“國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶”,，更加注重不同糧食生產(chǎn)區(qū)域之間的發(fā)展聯(lián)系和協(xié)調(diào)互補,。

但我國國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設仍處于起步階段，各地對于國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶“建什么”“怎么建”“誰來建”“在哪建”等問題尚無明確答案,，這也是九三學社中央在提案中關注的問題之一,。

“要進一步細化國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設的實施方案?！本湃龑W社中央建議,，在方案中明確國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶的建設原則、發(fā)展目標,、主要任務,、產(chǎn)業(yè)布局和保障措施，明確建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶與現(xiàn)有糧食產(chǎn)業(yè)政策之間的聯(lián)系與區(qū)別,，明確不同政策之間的戰(zhàn)略定位以及不同部門之間的職責分工等,。

此外，建設集糧食產(chǎn)品,、政策、技術,、人才,、數(shù)據(jù)等于一體的區(qū)域糧食統(tǒng)一大市場不可或缺。九三學社在相關提案中提出,，通過構建“政府有為,，市場有效”的糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，更好發(fā)揮政府作用,，探索農(nóng)業(yè)補貼與糧食綠色低碳生產(chǎn)掛鉤機制以及構建區(qū)域間合作補償機制,，實現(xiàn)不同合作方的利益平衡。

民盟中央還建議加強糧食購銷領域監(jiān)管,，厘清職責邊界,，壓緊壓實地方政府在最低收購價糧食監(jiān)管方面的牽頭抓總責任，加強信息化建設,，推動實現(xiàn)糧食流通閉環(huán)“穿透式”監(jiān)管,，加大抽查抽檢力度,，積極探索糧食移庫清倉的有效途徑，在糧食安全領域防止“碩鼠”的產(chǎn)生,。

本報記者 包松婭